主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

2024年1月，省十四屆人大常委會第七次會議對《江蘇省物業(yè)管理條例（修正草案）》進行了初次審議。

常委會初次審議后，省人大法制委、常委會法工委繼續(xù)廣泛征求意見，會同省人大環(huán)資城建委、省住建廳開展調(diào)研論證。有關方面提出，為避免與民法典和國務院《物業(yè)管理條例》相抵觸，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)對我省物業(yè)管理條例進行修改，難以充分適應物業(yè)管理活動的實踐需求，難以完全解決人民群眾普遍關心的重要問題。同時，住房和城鄉(xiāng)建設部已經(jīng)啟動國務院《物業(yè)管理條例》修改工作，修訂草案已經(jīng)對外公布征求意見，我省條例修改工作要與國家立法進程相銜接。2024年11月8日，省委常委會聽取了《江蘇省物業(yè)管理條例（修正草案）》立法情況匯報，要求再作研究論證。因?qū)π拚莅赋墒斐潭群统雠_時機等重大問題存在意見分歧，該修正草案至今未安排常委會會議再次審議。

《江蘇省制定和批準地方性法規(guī)條例》第五十九條規(guī)定，“對列入常務委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿一年的，或者因暫不付表決經(jīng)過一年沒有再次列入常務委員會會議議程審議的，主任會議可以決定終止審議，并向常務委員會報告；必要時，主任會議也可以決定延期審議。”法制委員會研究認為，民法典對業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權和物業(yè)服務合同作了專章規(guī)定，國務院《物業(yè)管理條例》對物業(yè)管理活動作了專門規(guī)范，兩者共同構建形成了我國物業(yè)管理法律制度的基本框架。按照依法立法要求，地方物業(yè)管理立法只能在這一基本框架內(nèi)作出細化和補充規(guī)定，不得與民法典和國務院《物業(yè)管理條例》相抵觸。近年來，全國人大常委會高度關注地方物業(yè)管理立法，通過備案審查多次糾正地方物業(yè)管理立法中存在的問題，一再強調(diào)地方物業(yè)管理立法必須維護國家法治統(tǒng)一，不得與上位法相抵觸。從此次立法過程中各方面反映的問題、提出的建議來看，有些問題需要國家層面修改完善法律、行政法規(guī)才能解決。同時，國家有關部門已經(jīng)啟動國務院《物業(yè)管理條例》的修改工作，我省物業(yè)管理條例宜待上位法修訂通過后，再作全面修訂。經(jīng)同有關方面溝通，法制委員會建議，按照《江蘇省制定和批準地方性法規(guī)條例》第五十九條的規(guī)定，延期審議《江蘇省物業(yè)管理條例（修正草案）》。

2025年1月14日，法制委員會向主任會議提出關于延期審議《江蘇省物業(yè)管理條例（修正草案）》的報告，主任會議審議通過了法制委員會的報告。

專此報告。

省人大法制委員會

2025年1月14日