省十四屆人大常委會第十六次會議聽取和審議了省財(cái)政廳受省政府委托所作的《關(guān)于江蘇省2024年省級財(cái)政決算草案的報(bào)告》《關(guān)于江蘇省2025年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》、省審計(jì)廳受省政府委托所作的《關(guān)于江蘇省2024年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告》，審查和批準(zhǔn)了江蘇省2024年省級財(cái)政決算。

省人大常委會組成人員認(rèn)為，2024年以來，省政府及其財(cái)政等部門以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照黨中央和省委決策部署以及省十四屆人大二次、三次會議有關(guān)決議要求，主動應(yīng)對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，落實(shí)更加積極的財(cái)政政策，依法組織收入，強(qiáng)化重點(diǎn)支出保障，積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)，加大財(cái)政改革力度，財(cái)政科學(xué)管理水平不斷提升，較好完成了2024年省級預(yù)算，實(shí)現(xiàn)了2025年上半年財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。省審計(jì)廳依法組織審計(jì)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域加大審計(jì)監(jiān)督力度，對健全完善財(cái)政預(yù)算制度發(fā)揮了重要作用。省政府要責(zé)成有關(guān)部門和地區(qū)，對審計(jì)查出問題壓實(shí)責(zé)任、抓好整改，并在2026年1月向省人大常委會報(bào)告全面整改情況。

省人大常委會組成人員對進(jìn)一步做好財(cái)政預(yù)算和審計(jì)監(jiān)督工作提出如下意見和建議：

一、發(fā)揮財(cái)政職能作用，全力服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，用足用好存量政策和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子增量政策，落實(shí)落細(xì)更加積極的財(cái)政政策，用好專項(xiàng)債、超長期特別國債、轉(zhuǎn)移支付資金、政府投資基金、財(cái)政補(bǔ)助等各種政策工具，強(qiáng)化政策的集成協(xié)同，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)政保障。加強(qiáng)政策宣傳和政策落實(shí)跟蹤問效，確保符合條件的企業(yè)應(yīng)享盡享政策紅利，讓企業(yè)有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。

二、加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，持續(xù)優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)。深化部門協(xié)同、上下聯(lián)動機(jī)制，依法依規(guī)組織財(cái)稅收入，提升財(cái)政收入質(zhì)量。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的稅源監(jiān)測，大力培植財(cái)源，深挖增收潛力。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)、節(jié)用裕民，加大財(cái)政對促進(jìn)消費(fèi)的支持力度，統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等支持落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，提高民生保障水平。強(qiáng)化全口徑收支預(yù)算管理，增強(qiáng)省級調(diào)控能力，加大對結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的清理力度，提高財(cái)政資源配置效率。落實(shí)好黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣“過緊日子”要求，加快省級財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和應(yīng)用。

三、推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理，以改革提效能促發(fā)展。系統(tǒng)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)改革，加強(qiáng)跟蹤評估，推動創(chuàng)新舉措轉(zhuǎn)化為制度成果。優(yōu)化資金撥付機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更多財(cái)政資金免申直達(dá)。深化零基預(yù)算改革，加強(qiáng)項(xiàng)目梳理、評審、優(yōu)化等工作，推動打破支出結(jié)構(gòu)固化格局。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，完善績效指標(biāo)體系，持續(xù)優(yōu)化績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排的掛鉤機(jī)制。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度，有序擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算收入征收覆蓋范圍，提高資金使用效能。

四、完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)財(cái)政承受能力評估，加大市縣基本財(cái)力保障機(jī)制獎補(bǔ)力度，完善應(yīng)急處置預(yù)案，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€。高度關(guān)注財(cái)政可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制，加強(qiáng)未來一定階段財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)研判，采取切實(shí)有力措施，著力解決跨年度預(yù)算平衡問題。做好專項(xiàng)債券“自審自發(fā)”工作，注重培育服務(wù)列入國家和省重大戰(zhàn)略的高質(zhì)量項(xiàng)目，加強(qiáng)債券資金全流程管理，完善償還機(jī)制，確保按時足額還本付息。積極爭取國家債務(wù)限額空間等政策支持，加快推進(jìn)地方政府隱性債務(wù)清零，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，加快壓降融資平臺數(shù)量并推動實(shí)現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)型。鞏固中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大財(cái)會監(jiān)督力度。

五、提升審計(jì)工作質(zhì)效，以審促治抓好整改。審計(jì)部門要更加科學(xué)規(guī)范開展審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)預(yù)算決算、國有資產(chǎn)管理、地方政府債務(wù)審計(jì)，將審計(jì)整改“下半篇文章”與揭示問題“上半篇文章”一體推進(jìn)、同向發(fā)力，拓展審計(jì)監(jiān)督廣度與深度。堅(jiān)持“治已病、防未病”，堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，推動進(jìn)一步完善制度，實(shí)現(xiàn)審計(jì)整改成效最大化。善用問責(zé)利器，對整改不力、屢審屢犯的單位和個人嚴(yán)肅問責(zé)，形成威懾效應(yīng)。落實(shí)好人大預(yù)算審查監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)信息互通、成果共享。提升審計(jì)信息化水平。