近年來(lái)，新沂市人大常委會(huì)將國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)人大代表家站點(diǎn)工作作為密切聯(lián)系群眾、增強(qiáng)履職實(shí)效的重要抓手，先后開展相關(guān)活動(dòng)20余場(chǎng)，組織法檢兩院及10多家政府部門深入“家站點(diǎn)”開展聯(lián)系活動(dòng)，收集群眾意見建議60多條，化解矛盾糾紛30多件，推動(dòng)全過程人民民主在基層治理中落地生根。

一、主要做法及成效

具體實(shí)踐中突出三個(gè)強(qiáng)化：一是強(qiáng)化制度保障，規(guī)范活動(dòng)開展。制訂《新沂市人大常委會(huì)關(guān)于人大選舉和任命人員進(jìn)人大代表家站點(diǎn)工作辦法》，明確活動(dòng)的安排、活動(dòng)、要求及意見建議處理、工作情況評(píng)價(jià)，推動(dòng)人大選舉和任命人員進(jìn)人大代表家站點(diǎn)開展活動(dòng)每年不少于1次，并堅(jiān)持事前預(yù)告周知、事中周密組織、事后跟蹤問效，確?；顒?dòng)效果。二是強(qiáng)化平臺(tái)搭建，精心組織部署。堅(jiān)持軟件硬件并行、線上線下融合，推進(jìn)人大代表家站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋市鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）的“1+18+N”履職網(wǎng)格。依托“家站點(diǎn)”，積極開展“局長(zhǎng)·代表面對(duì)面”活動(dòng)，明確活動(dòng)主題，優(yōu)化活動(dòng)方案，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。2024年5月25日，圍繞“高質(zhì)量做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作”主題，新沂市首場(chǎng)“局長(zhǎng)·代表面對(duì)面”活動(dòng)在時(shí)集鎮(zhèn)人大代表之家拉開帷幕，市財(cái)政局局長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)向人大代表、群眾通報(bào)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作情況，并就《關(guān)于加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠力度的建議》等代表建議辦理情況答復(fù)代表和群眾提問。三是強(qiáng)化跟蹤問效，解決實(shí)際問題。始終把解決問題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以不見成效不撒手的韌勁，推動(dòng)群眾普遍關(guān)心關(guān)注的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房和社會(huì)保障等問題得以有效解決。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)人大代表家站點(diǎn)開展活動(dòng)期間，對(duì)于群眾反映的問題，能夠當(dāng)場(chǎng)解答和解決的，及時(shí)給予回應(yīng)和處理；對(duì)于較為復(fù)雜的問題不能現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)但屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，帶回去處理，并在一個(gè)月內(nèi)向市人大常委會(huì)代表工委反饋辦理情況。

通過國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)“家站點(diǎn)”活動(dòng)，進(jìn)一步密切了國(guó)家機(jī)關(guān)與代表群眾的聯(lián)系，代表們普遍反映，能夠在家門口與政府部門直接交流，既感受到了政府對(duì)民生的重視，也提高了自身參與社會(huì)事務(wù)的積極性；進(jìn)一步提升了履職能力和水平，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員帶著職責(zé)與任務(wù)深入基層一線，了解實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，從而有針對(duì)性地改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)，也提升了解決實(shí)際問題的能力；進(jìn)一步推動(dòng)了民生問題的解決，市人大常委會(huì)及時(shí)把活動(dòng)中收集到的代表建議按照規(guī)定程序轉(zhuǎn)交相關(guān)部門研究處理，推動(dòng)一些長(zhǎng)期困擾群眾的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題得到有效解決。

二、存在問題

一是工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)人大代表家站點(diǎn)的工作制度和流程，實(shí)際操作中存在一些不夠細(xì)化和完善的地方，活動(dòng)形式還比較單一，覆蓋面還比較低，對(duì)人大選舉和任命人員進(jìn)家站開展活動(dòng)的監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)不夠具體，激勵(lì)機(jī)制還不夠健全。此外，人大代表家站點(diǎn)的運(yùn)行管理機(jī)制也需要進(jìn)一步優(yōu)化，以提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

二是聯(lián)系渠道還需要拓展。協(xié)同聯(lián)絡(luò)機(jī)制相對(duì)還比較薄弱，人大常委會(huì)與“一府一委兩院”之間缺乏穩(wěn)定、高效的日常協(xié)調(diào)配合機(jī)制，存在一定程度上的溝通壁壘，導(dǎo)致監(jiān)督與執(zhí)行、決策與落實(shí)之間銜接不暢等。同時(shí)，在推動(dòng)社會(huì)組織、基層自治組織等協(xié)同參與聯(lián)系不足，未能形成多元主體共同參與的工作格局，一定程度上影響了民意的有效傳遞和問題的解決效率。

三是工作質(zhì)效還需要提升。國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)人大代表家站點(diǎn)的問題解決質(zhì)效有待提升，對(duì)代表和群眾提出涉及多個(gè)部門、情況復(fù)雜的意見建議，在協(xié)調(diào)解決過程中還存在推諉扯皮、辦理周期長(zhǎng)等問題，群眾滿意度不高。此外，部分問題雖然得到解決，但在后續(xù)跟蹤問效方面還存在不足，有的問題未得到徹底解決，還會(huì)出現(xiàn)反彈回潮。

三、幾點(diǎn)思考

密切國(guó)家機(jī)關(guān)同人大代表的聯(lián)系、密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，是黨中央的明確要求，也是加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作的一個(gè)重要舉措。新沂市人大常委會(huì)將把推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)“家站點(diǎn)”作為傾聽民意、解決民憂、匯集民智的重要渠道，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法，著力打造全過程人民民主的基層樣板。

一是健全制度機(jī)制，提升工作質(zhì)效。進(jìn)一步完善工作制度和機(jī)制，確?；顒?dòng)有章可循、有規(guī)可依。強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)開展的積極意義，推動(dòng)相關(guān)部門思想上重視、行動(dòng)上自覺。加強(qiáng)對(duì)人大代表家站點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)和管理，建立家站點(diǎn)工作評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)家站點(diǎn)的運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估和考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，不斷提升人大代表家站點(diǎn)的服務(wù)水平和工作效能。

二是拓展聯(lián)系渠道，夯實(shí)民意基礎(chǔ)。不斷豐富國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)系代表的內(nèi)容和形式，構(gòu)建常態(tài)化聯(lián)系渠道。實(shí)踐中，國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)系人大代表、群眾的平臺(tái)機(jī)制和方式很多，包括人大代表家站點(diǎn)、代表工作信息化平臺(tái)、集中視察、專題調(diào)研、代表小組活動(dòng)，還有日常的通報(bào)會(huì)、報(bào)告會(huì)、調(diào)研、走訪、座談、征求意見等形式。同時(shí)，推行代表參與常委會(huì)監(jiān)督工作的“嵌入式”機(jī)制，邀請(qǐng)代表全程參與調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、專題詢問等活動(dòng)，列席常委會(huì)會(huì)議并發(fā)表意見，使代表充分參與國(guó)家機(jī)關(guān)的決策過程，增強(qiáng)代表的參與感和責(zé)任感。

三是優(yōu)化協(xié)調(diào)機(jī)制，提高問題解決效率。充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用，暢通社情民意反映和表達(dá)渠道，確保黨和國(guó)家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到來(lái)自人民的聲音。還應(yīng)加強(qiáng)人大常委會(huì)與“一府一委兩院”之間的聯(lián)系溝通，建立代表建議辦理聯(lián)席會(huì)議制度，打破部門壁壘，形成“分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合”的工作格局，強(qiáng)化部門的責(zé)任意識(shí)，建立健全問題交辦、督辦、反饋等工作流程，加強(qiáng)對(duì)問題辦理過程的跟蹤和監(jiān)督，提高建議辦理的質(zhì)量和效率。對(duì)于復(fù)雜問題，成立專項(xiàng)工作組，集中力量進(jìn)行攻堅(jiān)，確保問題得到及時(shí)有效解決。同時(shí)，建立問題解決效果評(píng)估機(jī)制，對(duì)已解決的問題進(jìn)行回訪和評(píng)估，防止問題反彈。