新修改的代表法，立足新時(shí)代人大工作新形勢，對代表履職提出了更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)要求、更廣維度的全新命題。各級人大機(jī)關(guān)要著力構(gòu)建“點(diǎn)線面”有機(jī)統(tǒng)一的立體架構(gòu)，讓代表履職從“個(gè)體行為”升級為“系統(tǒng)工程”，推動新法從“紙面規(guī)定”轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作實(shí)踐。

以能力建設(shè)為核心，夯實(shí)代表履職基本點(diǎn)

“點(diǎn)”是立體架構(gòu)的基石，也是每位代表獨(dú)立履好職的最小支撐要素。人大代表能力的強(qiáng)弱直接決定了代表履職的效度和新修改的代表法落地的精度。新修改的代表法新增了代表履職的政治原則、政治要求、職責(zé)使命等內(nèi)容。落實(shí)好這些原則和要求，要從思想、專業(yè)和實(shí)踐三個(gè)維度全面提升代表履職能力。

一是強(qiáng)化政治素養(yǎng)“鑄魂”。健全代表“第一議題”制度，打造“行走的思政課堂”，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想作為必修課，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話重要指示批示精神，精準(zhǔn)解讀新法的條文，深刻理解新法的核心要義，讓人大代表履職方向更明、方法更多、底氣更足。

二是提升專業(yè)水平“固基”。針對代表的知識短板和能力弱項(xiàng)，開展精準(zhǔn)化、專業(yè)化、針對性培訓(xùn)，建立“初任培訓(xùn)+專題培訓(xùn)+線上學(xué)習(xí)”三維培訓(xùn)體系，推行“分層分類+精準(zhǔn)滴灌”培訓(xùn)模式，設(shè)置法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、民生保障、議案撰寫、AI人工智能運(yùn)用等模塊化課程，讓代表在沉浸式學(xué)習(xí)中提升專業(yè)水平。

三是鍛造實(shí)踐本領(lǐng)“添翼”。理論學(xué)習(xí)若脫離實(shí)踐，便如無源之水、無本之木。要以實(shí)踐為“練兵場”，構(gòu)建“參與—總結(jié)—提升”的閉環(huán)機(jī)制，制度化組織代表參與專題調(diào)研、集中視察、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)詢問等具體履職活動，讓代表在真實(shí)履職場景中深化對理論的理解和運(yùn)用，在直面問題、分析問題、解決問題中錘煉洞察力與執(zhí)行力，將理論素養(yǎng)轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作效能，實(shí)現(xiàn)“學(xué)”與“行”的有機(jī)統(tǒng)一。

以協(xié)同聯(lián)動為關(guān)鍵，貫通代表履職多條線

“線”是立體架構(gòu)的經(jīng)絡(luò)，也是代表群體履好職的紐帶。新修改的代表法中“代表在本級人民代表大會會議期間的工作”“在本級人民代表大會閉會期間的活動”的有關(guān)規(guī)定，本身就蘊(yùn)含著“聯(lián)動”的內(nèi)在邏輯。要著力打破層級、地域、領(lǐng)域壁壘，形成“縱向貫通、橫向聯(lián)動”的履職脈絡(luò)，讓新修改的代表法的各項(xiàng)要求在協(xié)同中落地生根。

一是打通“代表—代表”協(xié)同線。新修改的代表法明確，縣級以上的各級人民代表大會代表“可以按照便于組織和開展活動的原則，根據(jù)地域、領(lǐng)域等組成代表小組”“可以參加下級人民代表大會代表的代表小組活動”，為代表活動提供了法律依據(jù)。實(shí)踐中，要以推進(jìn)“結(jié)對履職”模式為抓手，按行業(yè)、區(qū)域、議題等組建專業(yè)代表小組，通過貫通縱向“層級線”、橫向“區(qū)域線”，有序開展共性問題聯(lián)合監(jiān)督，讓代表履職從“單兵作戰(zhàn)”變?yōu)椤凹瘓F(tuán)沖鋒”，提升整體履職質(zhì)效。

二是激活“代表—國家機(jī)關(guān)”互動線。新修改的代表法進(jìn)一步完善了代表建議辦理工作機(jī)制，規(guī)定“各級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同代表的聯(lián)系”“邀請代表參與相關(guān)工作和活動”。落實(shí)好這些要求，需要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，將協(xié)商民主引入代表工作全過程，實(shí)行代表建議辦理“三見面”，常態(tài)化邀請代表列些常委會、參與審議，定期組織代表與政府部門負(fù)責(zé)人面對面溝通等，將“代表可以提出對各方面工作的建議、批評和意見”的權(quán)利轉(zhuǎn)化為推動問題解決、促進(jìn)工作改進(jìn)、惠及民生發(fā)展的實(shí)效。

三是打通“代表—基層治理”融合線。新修改的代表法拓展了代表履職場景，進(jìn)入數(shù)字化轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化治理協(xié)同推進(jìn)的新歷史時(shí)期，要大力推動代表履職與“網(wǎng)格化治理”深度融合，借助代表家站點(diǎn)、統(tǒng)一見面日、全過程人民民主實(shí)踐基地、民生實(shí)事觀察點(diǎn)、代表工作室等多元化的平臺載體，“雙聯(lián)”制度、代表輪值制等工作機(jī)制，引導(dǎo)參與矛盾調(diào)解、政策宣傳、民生服務(wù)等工作，把代表履職從“會場發(fā)聲”延伸到“基層治理一線”，真正成為連接國家治理與基層自治的重要紐帶。

以效能提升為目標(biāo)，構(gòu)建代表履職全域面

“面”是立體架構(gòu)的呈現(xiàn)，也是代表履職的終極指向?！包c(diǎn)”的夯實(shí)、“線”的貫通，最終要體現(xiàn)在履職效能“面”的提升上。新修改的代表法最根本的落腳點(diǎn)是充分發(fā)揮代表作用，保證人民當(dāng)家作主，關(guān)鍵在于解決問題，提升群眾獲得感。

一是完善制度保障面。緊扣新修改的代表法條款精神，尤其是新增的履職規(guī)范、服務(wù)保障等內(nèi)容，結(jié)合地方人大工作實(shí)際，分層分類推進(jìn)配套制度修改，把原則性規(guī)定細(xì)化為可量化、可考核、可追溯的操作指引。例如，在履職規(guī)范方面，細(xì)化會議審議、閉會調(diào)研等具體要求，明確線上履職等新形式的操作標(biāo)準(zhǔn)；在履職管理上，建立履職檔案動態(tài)更新機(jī)制，對履職不力的代表進(jìn)行督促提醒；在述職評議環(huán)節(jié)，完善“代表述、選民評、組織督”流程，將評議結(jié)果與履職激勵掛鉤；在建議辦理領(lǐng)域，規(guī)范交辦、督辦、反饋全流程。

二是強(qiáng)化成果應(yīng)用面。建立健全代表履職成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化流程，對代表議案建議、調(diào)研報(bào)告等，應(yīng)區(qū)分立法類、監(jiān)督類、民生類等類型，從針對性、可行性、實(shí)施成效等維度進(jìn)行量化評價(jià)，評估優(yōu)秀的由人大常委會協(xié)調(diào)政府及相關(guān)部門納入政策制定參考清單，由相關(guān)單位制定轉(zhuǎn)化方案，明確責(zé)任人和時(shí)限，并定期向代表反饋進(jìn)展情況，推動其最大限度轉(zhuǎn)化為惠及人民群眾的具體政策舉措。

三是加強(qiáng)守正創(chuàng)新面。新修改的代表法，在始終將人民至上貫穿條文始終的同時(shí)，全方位映射出新時(shí)代我國民主法治建設(shè)的新探索與新成就，堪稱守正創(chuàng)新的生動例證。各級人大在貫徹落實(shí)中，要正確處理好守正與創(chuàng)新的關(guān)系，既遵循代表工作的客觀規(guī)律和基本原則，又主動適應(yīng)數(shù)字化、智能化的時(shí)代趨勢，在方式方法和路徑機(jī)制上不斷探索和改進(jìn)，讓代表履職更高效、聯(lián)系群眾更緊密。