習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民民主是社會(huì)主義的生命，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的應(yīng)有之義。全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主?！被鶎幼鳛閲?guó)家治理的基礎(chǔ)一環(huán)，是落實(shí)全過(guò)程人民民主的根基所在。各級(jí)地方人大主動(dòng)響應(yīng)，充分結(jié)合人大職能，積極探索在基層發(fā)展全過(guò)程人民民主的實(shí)踐路徑，進(jìn)而也推動(dòng)了各種形式的全過(guò)程人民民主實(shí)踐載體應(yīng)運(yùn)而生，成為了新時(shí)代人大代表履職的新陣地和民意窗。濱湖山水城（雪浪街道）人大認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)委人大工作會(huì)議精神，按照統(tǒng)一規(guī)范、合理布局、方便群眾、講究實(shí)效的原則方針建設(shè)“家站點(diǎn)”、開(kāi)發(fā)區(qū)全過(guò)程人民民主實(shí)踐陣地等，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化推進(jìn)人大代表履職平臺(tái)建管用融，把人大代表履職平臺(tái)打造成代表履職主陣地，建設(shè)成聯(lián)系服務(wù)群眾“直通車”，夯實(shí)踐行全過(guò)程人民民主的載體陣地，為高質(zhì)量建設(shè)山水城“三區(qū)四城”，努力成為濱湖區(qū)“五灣五城”建設(shè)、無(wú)錫市“強(qiáng)富美高”現(xiàn)代化建設(shè)的“窗口”不斷注入人大力量，作出更大貢獻(xiàn)。

一、人大代表履職平臺(tái)建管用融的實(shí)踐探索

人大代表履職平臺(tái)是人大代表聯(lián)系群眾的橋梁、履行職責(zé)的載體、學(xué)習(xí)交流的園地、國(guó)家機(jī)關(guān)聽(tīng)取民意的場(chǎng)所和踐行全過(guò)程人民民主的陣地。濱湖山水城（雪浪街道）人大始終堅(jiān)持高質(zhì)量推進(jìn)“家站點(diǎn)”、開(kāi)發(fā)區(qū)全過(guò)程人民民主實(shí)踐陣地和特色實(shí)踐單元等人大代表履職平臺(tái)建管用融，逐步實(shí)現(xiàn)從“區(qū)域性”、“覆蓋性”向“專業(yè)性”“功能性”迭代升級(jí)，并將全國(guó)人大代表1名、江蘇省人大代表2名、無(wú)錫市人大代表6名、區(qū)人大代表37名、街道議政代表104名全部編入人大代表履職平臺(tái)開(kāi)展常態(tài)化履職，推動(dòng)全過(guò)程人民民主不斷走深走實(shí)。

（一）標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建人大代表履職平臺(tái)體系

1、以街道人大代表之家和山水城全過(guò)程人民民主實(shí)踐陣地為主要平臺(tái)。雪浪街道人大代表之家自2019年10月建成運(yùn)行以來(lái)，先后進(jìn)行兩次異地改造提升，目前位于山水城K-park商務(wù)中心三號(hào)樓三樓，可使用面積800多平方米，并與無(wú)錫市濱湖區(qū)憲法宣傳教育體驗(yàn)館、山水城全過(guò)程人民民主實(shí)踐陣地融合共建，創(chuàng)新打造民主實(shí)踐新陣地，在全面展示憲法歷程、宣傳憲法精神、體驗(yàn)法治文化的基礎(chǔ)上，有機(jī)融合人大代表宣教、履職、服務(wù)、研究等功能，設(shè)有宣教展示區(qū)、代表議事廳、選民接待區(qū)、代表直播間、沙龍學(xué)習(xí)區(qū)、人大書房等功能區(qū)，是人大代表開(kāi)展履職活動(dòng)的主陣地。

2、以社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站為延伸平臺(tái)。濱湖山水城（雪浪街道）現(xiàn)有14個(gè)社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站，按照有活動(dòng)陣地、有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、有規(guī)章制度、有工作計(jì)劃、有臺(tái)賬記錄、有學(xué)習(xí)資料、 有辦公設(shè)施、有線上平臺(tái)的“八有”標(biāo)準(zhǔn)全面完成提檔升級(jí)，成為代表接地氣、察民情、聚民智、惠民生的基層履職平臺(tái)。

3、以突出重要行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的聯(lián)系點(diǎn)和特色實(shí)踐單元為拓展平臺(tái)。藍(lán)深遠(yuǎn)望人大代表聯(lián)系點(diǎn)作為濱湖山水城（雪浪街道）首個(gè)設(shè)立在基層一線人大代表工作單位的代表聯(lián)系點(diǎn)，充分發(fā)揮了人大代表與企業(yè)家、企業(yè)家與政府、企業(yè)家與企業(yè)家之間的“連心橋”作用，并成為全市首個(gè)全過(guò)程人民民主企業(yè)家代表實(shí)踐陣地。陣地面積200余平米，設(shè)宣教展示、代表活動(dòng)、選民接待、書香遠(yuǎn)望等功能區(qū)，服務(wù)范圍覆蓋區(qū)域內(nèi)各類新興企業(yè) 3000余家，是傾聽(tīng)轄區(qū)企業(yè)心聲、助力企業(yè)發(fā)展的“民意窗”。

山水城（雪浪街道）旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟人大代表流動(dòng)聯(lián)絡(luò)站是全市首家旅游行業(yè)類站點(diǎn)，站內(nèi)駐有濱湖區(qū)人大代表13名，雪浪街道議政代表8名，代表們充分發(fā)揮旅游行業(yè)人大代表的資源優(yōu)勢(shì)和術(shù)業(yè)專攻，經(jīng)常性深入涉旅行業(yè)一線開(kāi)展履職活動(dòng)，形成更加多元的履職方式，推動(dòng)代表履職工作重心下移、力量下沉、觸角下延，助推山水城“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展。

“融創(chuàng)?益家”人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)設(shè)立于雪浪街道社會(huì)工作站，站內(nèi)由濱湖區(qū)人大代表、無(wú)錫市濱湖區(qū)益家社會(huì)工作發(fā)展中心主任薛雪為牽頭代表，發(fā)揮轄區(qū)第三方社會(huì)組織力量開(kāi)展專業(yè)社工服務(wù)，極大方便群眾向代表及時(shí)、就近反映問(wèn)題，促進(jìn)人大代表工作的拓展和延伸，讓群眾享受到了家門口的民情“直通車”。

山水城全過(guò)程人民民主實(shí)踐陣地檢察聯(lián)絡(luò)站設(shè)立于山水城全過(guò)程人民民主實(shí)踐陣地內(nèi)，致力于構(gòu)建人大監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督一體發(fā)力的監(jiān)督格局，在公益訴訟協(xié)作、監(jiān)督事項(xiàng)共商、民生實(shí)事聯(lián)督等領(lǐng)域開(kāi)展工作互動(dòng)、形成監(jiān)督合力，落實(shí)人大代表建議與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化工作機(jī)制，打造檢察機(jī)關(guān)與人大代表、人民群眾溝通聯(lián)系的高效平臺(tái)。

（二）規(guī)范化管理人大代表履職平臺(tái)運(yùn)行

一是落實(shí)日常管理。堅(jiān)持專兼職結(jié)合，配優(yōu)配強(qiáng)日常工作力量。街道人大工委主任是人大代表履職平臺(tái)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)平臺(tái)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)職責(zé)。街道人大代表之家和山水城全過(guò)程人民民主實(shí)踐陣地由街道人大工委工作人員專職負(fù)責(zé)管理，社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站由社區(qū)工作人員負(fù)責(zé)管理，代表聯(lián)系點(diǎn)和特色實(shí)踐單元由所在場(chǎng)所或代表負(fù)責(zé)管理。

二是常態(tài)接待群眾。建立健全了《活動(dòng)制度》《學(xué)習(xí)制度》《選民接待日制度》等制度，固定將每月第三周的星期二定為“代表聯(lián)系服務(wù)群眾日”，定時(shí)定期定點(diǎn)開(kāi)展履職活動(dòng)，廣泛了解民情、反映民意、匯集民智。明確每位代表每年到“家站點(diǎn)”接待選民群眾不少于1 次。建立健全代表向原選區(qū)選民述職制度，每年11月組織人大代表向原選區(qū)選民述職、接受評(píng)議和監(jiān)督。

三是強(qiáng)化履職登記。制定代表履職情況登記表，包括活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式、參加代表和接待群眾人次、群眾意見(jiàn)建議及處理意見(jiàn)、推動(dòng)解決問(wèn)題數(shù)等情況。按要求定期對(duì)群眾意見(jiàn)建議進(jìn)行總梳理，加強(qiáng)民意研判分析。采用代表履職積分制度，將人大代表參加履職活動(dòng)的情況，全面記入代表履職檔案，作為人大代表履職成效和連任推薦的重要參考。

四是閉環(huán)處理意見(jiàn)。健全分級(jí)分類處理群眾意見(jiàn)制度，完善

受理、分類、交辦、督辦、反饋和上報(bào)等工作流程。建立辦理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通，通過(guò)舉辦建議意見(jiàn)辦理協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)、代表建議“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)等措施助推意見(jiàn)建議辦理從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“提、辦、督”良性互動(dòng)，推動(dòng)群眾急難愁盼問(wèn)題解決。

（三）效能化提升人大代表履職平臺(tái)作用

一是長(zhǎng)效化開(kāi)展代表履職活動(dòng)。進(jìn)一步密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，厚植人大工作群眾基礎(chǔ)，讓人大代表“沉浸式”參與履職活動(dòng)，做到“一月一聯(lián)系、一季一活動(dòng)、一年一總結(jié)”：組織各級(jí)人大代表每月進(jìn)“家站點(diǎn)”開(kāi)展“132、找代表”聯(lián)系服務(wù)群眾日活動(dòng)，每季度開(kāi)展各類重點(diǎn)工作、重要領(lǐng)域的調(diào)研監(jiān)督，每年開(kāi)展代表回選區(qū)述職、評(píng)議等。開(kāi)展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、“一踐行兩服務(wù)”活動(dòng)、代表議事會(huì)等形式多樣的履職活動(dòng)，有效暢通基層民主民意表達(dá)渠道，使人大代表與人民群眾走得更近、聯(lián)系更緊，讓人民群眾真真切切參與和感受到了最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。

二是精準(zhǔn)化開(kāi)展代表小組監(jiān)督。發(fā)揮代表主體作用，構(gòu)建職能部門、街道議政代表、行業(yè)代表、企業(yè)家協(xié)會(huì)、青商會(huì)、社會(huì)機(jī)構(gòu)等多方群體參與架構(gòu)，豐富民主形式，拓展民意渠道。充分發(fā)揮人大代表的術(shù)業(yè)專攻和資源優(yōu)勢(shì)，建立政產(chǎn)學(xué)研、企業(yè)發(fā)展、文商旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)治理等5個(gè)專業(yè)“微監(jiān)督”代表小組，并持續(xù)拓展代表小組構(gòu)成多元化，積極吸納金融、檢察、法院、律所、人才中介等領(lǐng)域的代表，用專業(yè)履職強(qiáng)化專業(yè)監(jiān)督，提高聯(lián)系服務(wù)基層和群眾的針對(duì)性、專業(yè)化水平，靶向準(zhǔn)、效果實(shí)。例如，今年以來(lái)先后開(kāi)展為企服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研活動(dòng)，深入無(wú)錫中卓智能科技股份有限公司、雄宇重工集團(tuán)股份有限公司等企業(yè)一線，圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)，提出具有針對(duì)性與前瞻性的意見(jiàn)建議，力求持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供更有力的支持。開(kāi)展促進(jìn)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展監(jiān)督活動(dòng)，先后視察了雪浪山景區(qū)、堯歌里優(yōu)品村、濱湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園（羊歧果園）等地，詳細(xì)了解項(xiàng)目運(yùn)行進(jìn)展情況，并就農(nóng)文旅深度融合發(fā)展進(jìn)行深入探討，助力農(nóng)文旅項(xiàng)目提質(zhì)升級(jí)，為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興建言獻(xiàn)策。開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理專項(xiàng)視察調(diào)研，實(shí)地了解轄區(qū)板橋臨時(shí)過(guò)渡點(diǎn)、南泉農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)、管理機(jī)制運(yùn)行、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等情況，圍繞打造更具溫度的為民、便民、利民、惠民“菜籃子”品質(zhì)工程把脈問(wèn)診，并形成專題工作簡(jiǎn)報(bào)上報(bào)濱湖山水城（雪浪街道）黨工委和區(qū)人大常委會(huì)。

三是信息化推動(dòng)履職零距離。為打破時(shí)空限制，最大程度聽(tīng)取民意，充分發(fā)揮代表履職監(jiān)督、建言獻(xiàn)策的重要作用，創(chuàng)新“數(shù)字+”云端履職。制作代表個(gè)人信息聯(lián)系卡及微信履職二維碼，實(shí)現(xiàn)代表與群眾“碼上”聯(lián)絡(luò)，讓群眾足不出戶即可在手機(jī)端獲取代表履職相關(guān)信息、即可“掃碼說(shuō)事”提出意見(jiàn)建議，實(shí)現(xiàn)代表與群眾溝通“零距離”，服務(wù)群眾“無(wú)縫隙”，促進(jìn)社情民意不空轉(zhuǎn)、代表履職不打烊。借助山水風(fēng)華微信公眾號(hào)、人大代表微信群、騰訊視頻會(huì)議系統(tǒng)等信息化手段，搭建“掌上代表聯(lián)絡(luò)站”，在“云端”議事討論、建言獻(xiàn)策。例如，首次與無(wú)錫廣電慧直播平臺(tái)開(kāi)展全市首場(chǎng)“132、找代表”“云直播”活動(dòng)，人大代表們走進(jìn)小區(qū)、走入群眾，通過(guò)直播的形式，組織居民們實(shí)地“回頭看”民生實(shí)事改造項(xiàng)目的落實(shí)情況；開(kāi)展“助力企業(yè)合規(guī)建設(shè)，護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”直辦會(huì)，促進(jìn)“線下”和“掌上”有機(jī)互補(bǔ)，讓無(wú)法來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)的人大代表、企業(yè)家等打破時(shí)空限制，“零距離”“全方位”參與活動(dòng)。通過(guò)線上線下的互動(dòng)，打破時(shí)空限制，最大程度聽(tīng)取民意，在“面對(duì)面”“屏對(duì)屏”中，進(jìn)一步開(kāi)辟了“民呼我應(yīng)”的基層民主民意表達(dá)新渠道。

四是直辦化促進(jìn)代表建議辦理。

首創(chuàng)并持續(xù)深耕代表建議直辦機(jī)制，每年年初國(guó)省市區(qū)四級(jí)人大代表、雪浪街道議政代表，選民群眾代表走進(jìn)人大代表之家，和黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)、職能部門直面互動(dòng)，針對(duì)涉及百姓群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題面對(duì)面交流，政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)答復(fù)、現(xiàn)場(chǎng)直辦，緊緊圍繞太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)、政產(chǎn)學(xué)研合作、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、營(yíng)商環(huán)境提升、公共服務(wù)配套等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)落實(shí)，先后組建“安全專家團(tuán)隊(duì)”，集中開(kāi)展安全指導(dǎo)“上門服務(wù)”，現(xiàn)場(chǎng)“問(wèn)診把脈”，合力營(yíng)造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境；開(kāi)通了短途環(huán)保園區(qū)微巴，解決了科教產(chǎn)業(yè)園區(qū)職工通勤“最后一公里”難題；為緩解企業(yè)用工壓力、促進(jìn)高校學(xué)生就業(yè)，與江南大學(xué)共建校企就業(yè)實(shí)習(xí)基地，促進(jìn)校企雙方建立長(zhǎng)期有效的供需協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)校企雙方協(xié)同育人、雙向賦能、互惠共贏。

（四）多元化融合人大代表履職平臺(tái)功能

一是融合憲法宣傳教育功能。為弘揚(yáng)憲法精神、維護(hù)憲法權(quán)威，深入貫徹落實(shí)以憲法精神統(tǒng)領(lǐng)和推動(dòng)人大工作，進(jìn)一步保障人大代表依照憲法法律參加行使國(guó)家權(quán)力，優(yōu)化人大代表聯(lián)系人民群眾的平臺(tái)載體建設(shè)，雪浪街道人大代表之家和山水城全過(guò)程人民民主實(shí)踐陣地融合共建了無(wú)錫市濱湖區(qū)憲法宣傳教育體驗(yàn)館，通過(guò)充分發(fā)揮各級(jí)人大代表宣講作用，面向公眾開(kāi)展多層次、多角度的憲法學(xué)習(xí)教育宣傳活動(dòng)，推動(dòng)憲法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，讓憲法精神深入人心。例如，今年“濱湖人大開(kāi)放月”活動(dòng)，區(qū)人大常委會(huì)與街道人大工委上下聯(lián)動(dòng)，組織部分區(qū)人大代表、區(qū)司法局及普法成員單位代表、街道議政代表、企業(yè)代表參觀憲法宣傳教育體驗(yàn)館，提升人大代表依照憲法法律行使國(guó)家權(quán)力的政治自覺(jué)。

二是融合檢察監(jiān)督功能。為進(jìn)一步密切檢察機(jī)關(guān)與基層群眾之間的聯(lián)系，構(gòu)建“人大監(jiān)督+檢察法律監(jiān)督”的一體化運(yùn)行，濱湖區(qū)人民檢察院在山水城全過(guò)程人民民主實(shí)踐陣地內(nèi)設(shè)立了檢察聯(lián)絡(luò)站，充分發(fā)揮了人大和檢察的各自職能優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了貫通連接，形成了治理合力，有效提升法律監(jiān)督質(zhì)效和服務(wù)基層、化解矛盾的能力；通過(guò)加強(qiáng)人大代表建議與檢察建議的雙向銜接互通，主動(dòng)對(duì)接人民調(diào)解、行業(yè)性調(diào)解和司法救助等渠道，共同推動(dòng)民生問(wèn)題高效解決。例如，今年“濱湖人大開(kāi)放月”活動(dòng)期間，街道人大工委組織開(kāi)展“人大代表講壇”，區(qū)人大代表陸順祥律師以“法治護(hù)航：民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的基石與保障”為主題，分享與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的法律案例，幫助民營(yíng)企業(yè)防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)；區(qū)人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中可能會(huì)遇到的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)、涉企案件、法律政策、涉企檢察工作機(jī)制等方面展開(kāi)重點(diǎn)分析，進(jìn)一步暢通了檢企溝通渠道，為企業(yè)良性發(fā)展保駕護(hù)航。

二、人大代表履職平臺(tái)建管用融中存在的主要問(wèn)題

人大代表履職平臺(tái)是人大代表聯(lián)系選民、發(fā)揮主體作用的重要陣地。根據(jù)當(dāng)前踐行全過(guò)程人民民主的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，人大代表履職平臺(tái)建管用融的實(shí)踐過(guò)程中仍然存在一些不足與問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）平臺(tái)功能有待加強(qiáng)。人大代表履職平臺(tái)建設(shè)是基礎(chǔ)，有用實(shí)用是根本，從“建起來(lái)”到“用得好”仍然存在一定差距。目前人大代表履職平臺(tái)功能發(fā)揮和活動(dòng)方式相對(duì)單一，主要以選民接待、調(diào)研座談為主，活動(dòng)形式比較固化，活動(dòng)內(nèi)容缺少富有針對(duì)性的策劃。

（二）長(zhǎng)效管理有待提升。人大代表履職平臺(tái)日常運(yùn)行管理具體工作落實(shí)有待進(jìn)一步完善，尤其是“數(shù)字人大”、代表履職微信小程序投入使用后，如何有效發(fā)揮好“線下+線上”的人大監(jiān)督和代表履職疊加效應(yīng)，針對(duì)線上群眾意見(jiàn)問(wèn)題的收集、提交、解決與反饋程序還需進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)，代表履職積分考核結(jié)果運(yùn)用有待加強(qiáng)，對(duì)履職不積極的代表還缺乏實(shí)際的處理辦法。

（三）作用發(fā)揮有待增效。人大代表履職平臺(tái)的各項(xiàng)活動(dòng)需要各級(jí)人大代表以主人翁的態(tài)度積極參與，認(rèn)真履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮應(yīng)有作用，但人大代表履職意識(shí)、能力和水平仍然有待提高。部分代表由于本職工作等原因，參與履職活動(dòng)的積極性不夠高，主動(dòng)履職的意識(shí)不夠強(qiáng)，不能很好地傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，體察群眾的困難，反映群眾的意愿，沒(méi)有很好地起到橋梁紐帶和群眾利益代言人的作用。

（四）數(shù)智運(yùn)用有待深化。無(wú)錫數(shù)字人大建設(shè)已覆蓋至基層街道和社區(qū)，但基層人大工作力量有限，“數(shù)字人大”系統(tǒng)的日常運(yùn)管由街道人大工委和社區(qū)工作人員具體負(fù)責(zé)，仍然存在數(shù)字化思維能力和數(shù)字化素養(yǎng)比較欠缺，對(duì)線上履職平臺(tái)收集的一些代表建議意見(jiàn)缺乏系統(tǒng)性分析研判，交辦督辦落實(shí)不到位，未形成監(jiān)督全過(guò)程閉環(huán)等問(wèn)題。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表履職平臺(tái)建管用融的對(duì)策建議

根據(jù)新時(shí)代人大工作的要求，建設(shè)好人大代表履職平臺(tái)是基石，管理好人大代表履職平臺(tái)是抓手，使用好人大代表履職平臺(tái)是目的，融合好人大代表履職平臺(tái)是賦能。對(duì)當(dāng)前人大代表履職平臺(tái)建管用融中存在的一些短板和問(wèn)題，在下階段工作中將從進(jìn)一步完善健全讓人大代表履職平臺(tái)更加實(shí)用、更具實(shí)效，在探索基層全過(guò)程人民民主新實(shí)踐中展現(xiàn)新作為。

（一）靶向錨定功能定位，推動(dòng)平臺(tái)提質(zhì)增效

人大代表履職平臺(tái)是人大踐行全過(guò)程人民民主的重要載體支撐，必須從人大職能角度明確履職平臺(tái)各項(xiàng)功能、基本要求和工作內(nèi)容，充分發(fā)揮人大代表履職平臺(tái)服務(wù)選民、服務(wù)代表、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)治理的疊加乘數(shù)效應(yīng)。緊緊圍繞黨委、政府中心工作，圍繞人大監(jiān)督工作，圍繞關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的急難愁盼問(wèn)題，立足于促進(jìn)工作落實(shí)，科學(xué)確定活動(dòng)主題，組織人大代表深入一線、深入群眾，充分吸納民意，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，依法履行監(jiān)督職能，積極為黨委政府決策出謀劃策，為民情民意暢通廣開(kāi)言路；組織召開(kāi)代表建議直辦會(huì)、民情民意懇談會(huì)、民生實(shí)事督辦會(huì)等，廣泛邀請(qǐng)代表和群眾參與，有組織地聽(tīng)取政府及相關(guān)部門工作情況的匯報(bào)，提升人大代表履職平臺(tái)活動(dòng)的針對(duì)性和有效性，良性互動(dòng)地推進(jìn)問(wèn)題解決，推動(dòng)基層治理體系和治理能力的提升。

（二）完善健全制度機(jī)制，促進(jìn)管理規(guī)范提升

制度機(jī)制是促進(jìn)人大代表履職平臺(tái)高效可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。根據(jù)形勢(shì)要求和工作實(shí)踐，進(jìn)一步完善履職平臺(tái)日常管理制度，優(yōu)化完善社情民意征集、聯(lián)系接待群眾、民生實(shí)事監(jiān)督等具體工作制度，常態(tài)化、制度化開(kāi)展“132、找代表”聯(lián)系服務(wù)群眾日、“代表回選區(qū)聯(lián)系服務(wù)群眾周”活動(dòng)、專業(yè)代表小組“微監(jiān)督”活動(dòng)等，切實(shí)加強(qiáng)代表與選民群眾的聯(lián)系，做好選民和群眾意見(jiàn)的接收、梳理、交辦、承辦、督辦和反饋，形成收集分析、交辦督辦、反饋評(píng)價(jià)的閉環(huán)鏈條，力求件件有交代、事事有落實(shí)。完善代表履職管理機(jī)制，落實(shí)代表履職積分辦法，推動(dòng)代表二維碼進(jìn)家、進(jìn)站、進(jìn)選區(qū)，依托“數(shù)字人大”推動(dòng)代表履職透明化、可視化，提高代表履職主動(dòng)性、積極性和成效性。

（三）創(chuàng)新優(yōu)化數(shù)智應(yīng)用，提升代表履職實(shí)效

“數(shù)字化和全過(guò)程人民民主之間是深度耦合和互嵌的關(guān)系，通過(guò)數(shù)字化實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主是必要的可能”。進(jìn)一步加強(qiáng)“數(shù)字人大”平臺(tái)建設(shè)，圍繞訴求、受理、承辦、辦理、督辦、反饋、評(píng)議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把代表履職、部門辦理、人大督辦、政務(wù)公開(kāi)、基層治理等模塊有機(jī)融合，推動(dòng)代表和群眾的民主參與、民主協(xié)商、民主監(jiān)督在線上線下成為常態(tài)。全面優(yōu)化提升微信“碼上辦”小程序服務(wù)功能，增加在線約談、在線評(píng)議等互動(dòng)功能，引導(dǎo)人民群眾隨時(shí)隨地向人大和人大代表反映意見(jiàn)、建議，讓人民群眾有更多的參與感和獲得感，從而形成以信息化手段推動(dòng)建立吸納民意、匯聚民智的閉環(huán)反饋機(jī)制。不斷加大對(duì)信息化培訓(xùn)力度，對(duì)人大代表（議政代表）、人大機(jī)關(guān)干部、“家站點(diǎn)”工作人員等開(kāi)展系統(tǒng)性學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以更好適應(yīng)當(dāng)前數(shù)字化改革要求，積極推動(dòng)常態(tài)化高效化使用數(shù)字化平臺(tái)的良好習(xí)慣。

（四）資源整合功能融合，培育特色亮點(diǎn)品牌

堅(jiān)持依法履職、守正創(chuàng)新，高質(zhì)量推進(jìn)“智匯山水、城就未來(lái)”品牌化建設(shè)，結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)工作需要和群眾需求，打造更多實(shí)用性載體和特色實(shí)踐單元，加大功能性、專業(yè)性、區(qū)域性、融合性的聯(lián)絡(luò)站、聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，豐富載體平臺(tái)形式。在踐行全過(guò)程人民民主內(nèi)容方面探索創(chuàng)新，在推動(dòng)民主法治、民主監(jiān)督、基層治理等方面組織開(kāi)展新穎性特色活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一站一精品、一點(diǎn)一特色”，建立健全工作品牌制度體系，不斷用實(shí)實(shí)在在、豐富多彩的活動(dòng)激發(fā)品牌活力和影響力，發(fā)揮示范效應(yīng)和引領(lǐng)作用，使基層人大真正成為全過(guò)程人民民主的模范踐行者，成為推動(dòng)全過(guò)程人民民主全覆蓋的主體骨干力量，推動(dòng)形成人大工作新時(shí)代實(shí)踐樣本。

濱湖山水城（雪浪街道）人大將不斷推進(jìn)人大代表履職平臺(tái)建設(shè)再上新臺(tái)階，打造成為代表履職盡責(zé)的“加油站”、聯(lián)系服務(wù)選民的“連心橋”、收集社情民意的“根據(jù)地”、解決民生問(wèn)題的“快車道”、化解矛盾糾紛的“減壓閥”，扎實(shí)推動(dòng)民主與民生的相通、與民心的相融，為推進(jìn)區(qū)域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。（濱湖區(qū)雪浪街道人大工委 潘芳）