在2025年1月召開(kāi)的無(wú)錫市十七屆人大四次會(huì)議上，全體市人大代表票決確定了10項(xiàng)43個(gè)2025年無(wú)錫市民生實(shí)事項(xiàng)目。在無(wú)錫市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大常委會(huì)的精心指導(dǎo)下，無(wú)錫市人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民生工作的重要論述，深入踐行全過(guò)程人民民主的重大理念，立足“全方位統(tǒng)籌、全過(guò)程監(jiān)督、全天候履職”工作格局，以制度創(chuàng)新強(qiáng)化監(jiān)督效能，有力有效推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目落地落實(shí)。

一、強(qiáng)化全方位統(tǒng)籌，建強(qiáng)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制

嚴(yán)格遵循“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府主責(zé)、代表票決、群眾參與”工作原則，構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、齊抓共管的監(jiān)督工作格局。

（一）健全制度體系明方向。1月11日，市十七屆人大常委會(huì)第五十四次主任會(huì)議專題研究并審議通過(guò)《關(guān)于 2025年無(wú)錫市民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)督工作意見(jiàn)》，明確提出：“監(jiān)督好票決確定的民生實(shí)事項(xiàng)目是今年常委會(huì)的重點(diǎn)工作任務(wù)”，有效構(gòu)建“一月一聯(lián)系、一季一監(jiān)督、半年一報(bào)告+詢問(wèn)、全年一評(píng)議”的閉環(huán)監(jiān)督工作鏈，為監(jiān)督工作開(kāi)展提供制度保障。

（二）組建專班隊(duì)伍聚合力。以年度監(jiān)督工作意見(jiàn)為統(tǒng)領(lǐng)，細(xì)化形成2025年民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督任務(wù)分解表，明確43個(gè)具體項(xiàng)目的責(zé)任主體、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作標(biāo)準(zhǔn)等；專門(mén)成立10個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督組，分別對(duì)應(yīng)10大類民生實(shí)事項(xiàng)目，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)工委（室）負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，重點(diǎn)聚焦政策落地、工程質(zhì)量、資金使用、群眾滿意度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，形成“橫向到邊、縱向到底”的協(xié)同推進(jìn)格局。

（三）完善溝通機(jī)制暢渠道。進(jìn)一步明確各專工委（室）在跟蹤督辦、協(xié)調(diào)聯(lián)系、宣傳報(bào)道、法治保障等方面的具體職責(zé)，整合市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、市（縣）區(qū)人大、基層代表等多方力量，形成監(jiān)督合力。建立市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、政府職能部門(mén)（單位）、項(xiàng)目實(shí)施單位聯(lián)絡(luò)制度，及時(shí)研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出針對(duì)性工作建議，督促政府相關(guān)部門(mén)（單位）高質(zhì)量辦好民生實(shí)事。

二、深化全過(guò)程監(jiān)督，提升監(jiān)督質(zhì)效水平

各監(jiān)督組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，以“工作清單明任務(wù)、問(wèn)題清單找差距、整改清單抓落實(shí)、成果清單驗(yàn)成效”四張清單為抓手，推動(dòng)監(jiān)督工作走深走實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效。

（一）推行融合式監(jiān)督聚合力。將民生實(shí)事監(jiān)督與代表主題活動(dòng)、專題調(diào)研、集中視察、議案辦理等有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督+履職”深度融合。例如，結(jié)合青年發(fā)展型城市建設(shè)專題調(diào)研，重點(diǎn)監(jiān)督“青年成長(zhǎng)賦能”類民生實(shí)事，助力打造“錫青夜?！标嚨?00個(gè)；聯(lián)動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“一號(hào)議案”辦理，緊盯養(yǎng)老服務(wù)類項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)優(yōu)化提升區(qū)域性老年人助餐中心5家、社區(qū)（村）助餐服務(wù)點(diǎn)50家。

（二）開(kāi)展靶向式攻堅(jiān)破難題。每月、每季度由監(jiān)督組根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和任務(wù)清單，確定重點(diǎn)點(diǎn)位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，進(jìn)行聚焦式、跟蹤式監(jiān)督，做到“盯住不放、一督到底”。6月27日，市十七屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議聚焦民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)情況，組織開(kāi)展聯(lián)組詢問(wèn)。由市人大常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的部分市人大代表組成“考問(wèn)團(tuán)”，圍繞教育資源均衡配置、養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)、食品安全監(jiān)管、機(jī)場(chǎng)便民服務(wù)升級(jí)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，向市教育局、民政局、水利局、市場(chǎng)監(jiān)管局、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)，相關(guān)部門(mén)直面問(wèn)題、逐一回應(yīng)，明確整改措施和時(shí)限，推動(dòng)解決一批群眾“急難愁盼”問(wèn)題。11月28日，常委會(huì)組織部分市人大代表對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展集中視察，并召開(kāi)專題座談會(huì)，在肯定項(xiàng)目實(shí)施成效的同時(shí)，指出了“部分項(xiàng)目推進(jìn)不均衡、個(gè)別領(lǐng)域服務(wù)供給不足、長(zhǎng)效管理機(jī)制尚未健全”等問(wèn)題，督促政府部門(mén)咬定目標(biāo)、查漏補(bǔ)缺、奮力沖刺，確保項(xiàng)目按時(shí)、足量、保質(zhì)完成。

（三）拓寬多元化渠道聽(tīng)民意。充分發(fā)揮人大代表“家站點(diǎn)”、“人大代表議事廳”、社會(huì)發(fā)展觀察點(diǎn)等平臺(tái)作用，組織各級(jí)人大代表深入基層、貼近群眾，通過(guò)走訪調(diào)研、座談交流等方式，多渠道了解群眾對(duì)項(xiàng)目落地的真實(shí)感受和意見(jiàn)建議。同時(shí)，依托無(wú)錫人大網(wǎng)、“無(wú)錫人大”微信公眾號(hào)等平臺(tái)，開(kāi)設(shè)民生實(shí)事監(jiān)督專欄，公開(kāi)項(xiàng)目進(jìn)展情況，接受群眾在線監(jiān)督和評(píng)價(jià)，有效推動(dòng)項(xiàng)目?jī)?yōu)化完善。

三、做實(shí)全天候履職，拓寬監(jiān)督覆蓋范圍

堅(jiān)持以人民為中心，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，構(gòu)建“線上+線下”“日常+ 專項(xiàng)”的全天候監(jiān)督體系，確保監(jiān)督無(wú)死角、民意有回應(yīng)。

（一）建立四方聯(lián)動(dòng)強(qiáng)協(xié)同。7月17日，市人大社會(huì)委組織召開(kāi)民生實(shí)事監(jiān)督四方聯(lián)動(dòng)會(huì)商會(huì)，與市數(shù)據(jù)局、信訪局、無(wú)錫廣電共同簽署《民生實(shí)事監(jiān)督四方聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，構(gòu)建起“人大監(jiān)督+數(shù)據(jù)賦能+信訪反饋+媒體監(jiān)督”的協(xié)同監(jiān)督模式。每季度組織四方單位互通民生實(shí)事相關(guān)信息，市數(shù)據(jù)局提供“12345”政府服務(wù)熱線民生訴求數(shù)據(jù)，市信訪局通報(bào)相關(guān)信訪事項(xiàng)辦理情況，無(wú)錫廣電通過(guò)《一訪定心》欄目跟蹤報(bào)道項(xiàng)目實(shí)施情況和群眾反饋。同時(shí)，邀請(qǐng)四方單位相關(guān)人員參加市人大常委會(huì)組織的專題詢問(wèn)、視察調(diào)研等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、協(xié)同發(fā)力。

（二）聘任專業(yè)型代表促精準(zhǔn)。綜合考察代表專業(yè)特長(zhǎng)、工作經(jīng)歷等因素，精心遴選80名市人大代表?yè)?dān)任民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督員，涵蓋教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、建設(shè)、法律等多個(gè)領(lǐng)域。通過(guò)專題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，提升監(jiān)督員履職能力；規(guī)范監(jiān)督流程，鼓勵(lì)和支持監(jiān)督員主動(dòng)下沉一線、深入調(diào)研，梳理問(wèn)題、排查難點(diǎn)，積極提出意見(jiàn)建議，先后提出“優(yōu)化助餐服務(wù)菜品搭配”“完善老舊小區(qū)改造后續(xù)管理”“加強(qiáng)普惠托育機(jī)構(gòu)監(jiān)管”等具體意見(jiàn)建議，均被采納實(shí)施，有效提升了監(jiān)督的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

（三）超前征集意見(jiàn)謀來(lái)年。在做好2025年民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督工作的同時(shí)，同步啟動(dòng)2026年民生實(shí)事項(xiàng)目征集工作，引導(dǎo)全市五級(jí)人大代表和街道議政代表走進(jìn)“家站點(diǎn)”，聯(lián)系接待選民群眾，認(rèn)真開(kāi)展視察調(diào)研，深入了解民生訴求，廣泛征集民生實(shí)事建議項(xiàng)目。經(jīng)梳理匯總后向市政府集中移交人大代表征集建議243條，較上年增幅達(dá)32.8%，為2026年無(wú)錫市民生實(shí)事項(xiàng)目科學(xué)謀劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

回顧2025年，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大監(jiān)督推動(dòng)下，市政府一如既往高度重視民生實(shí)事工作，有關(guān)部門(mén)（單位）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、密切協(xié)作配合，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期，細(xì)化任務(wù)清單壓實(shí)責(zé)任，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。截至年末，10項(xiàng)年度民生實(shí)事項(xiàng)目全部圓滿完成既定目標(biāo)，13個(gè)具體子項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)超額完成，如新增普惠性幼兒園托位2500個(gè)，成功培育省市普惠托育機(jī)構(gòu)21家，完成5家鎮(zhèn)級(jí)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心新建和提升改建，文體惠民工程兩大文化地標(biāo)無(wú)錫交響音樂(lè)廳正式建成投用、無(wú)錫美術(shù)館即將投入使用，完成6580部梯齡15年以上老舊住宅電梯安全評(píng)估，蘇南碩放機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程竣工驗(yàn)收，新改建污水管道108.8公里，新建院前急救站點(diǎn)3個(gè)，新增五級(jí)中醫(yī)館8家，完成35.95萬(wàn)人癌癥初篩，等等，民生保障的精準(zhǔn)度、覆蓋面和群眾滿意度均實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升。

實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往是中國(guó)式現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做好民生實(shí)事工作意義十分重大。下一步，無(wú)錫人大將進(jìn)一步深入貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)定踐行全過(guò)程人民民主，持續(xù)優(yōu)化民生實(shí)事項(xiàng)目征集提出機(jī)制，扎實(shí)做好項(xiàng)目票決、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)估等全鏈條工作，著力構(gòu)建“責(zé)任引領(lǐng)、民主賦能、閉環(huán)推進(jìn)、長(zhǎng)效惠民”的民生實(shí)事工作新體系，以更高標(biāo)準(zhǔn)錨定民生坐標(biāo)、更實(shí)舉措回應(yīng)群眾期盼，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。