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            張余松:深化“你點(diǎn)我督” 做實(shí)“民呼我應”
            2024-02-27 15:08  來(lái)源:人民與權力

            泰州市人大常委會(huì )不斷深化“你點(diǎn)我督”工作實(shí)踐,創(chuàng )新構建“群眾點(diǎn)、代表提、部門(mén)辦、人大督、社會(huì )評”工作機制,全力推動(dòng)“民有所呼、我有所應”落到實(shí)處。2023年,全市通過(guò)“你點(diǎn)我督”收集民生訴求6230余件,推動(dòng)解決5740件。

            找準關(guān)鍵切口,系統謀劃“你點(diǎn)我督”工作思路。人大代表是人民代表大會(huì )的主體,充分發(fā)揮人大代表作用,是人大工作高質(zhì)量發(fā)展的基礎所在、關(guān)鍵所在、潛力所在。從調研情況來(lái)看,人大代表閉會(huì )期間履職還存在薄弱環(huán)節:一是代表履職不夠充分。閉會(huì )期間履職活動(dòng)較為單一,閉會(huì )期間提出議案建議占比僅為10%。二是代表身份不夠彰顯。人大代表都有本職工作,以代表身份履職不多,導致部分群眾并不了解人大代表是誰(shuí)。三是代表影響力不夠廣泛。問(wèn)卷調查發(fā)現,群眾遇到困難時(shí),選擇向選區代表反映的只有不到10%,一定程度上說(shuō)明群眾有訴求想不到找代表、不知道到哪里找代表。這些薄弱環(huán)節既有代表兼職屬性的客觀(guān)因素,也有聯(lián)系渠道不暢的現實(shí)制約,還有激勵保障不足的短板弱項。踐行“民有所呼、我有所應”,基礎是傾聽(tīng)群眾訴求,關(guān)鍵是發(fā)揮代表優(yōu)勢作用,推動(dòng)解決群眾急難愁盼。深化“你點(diǎn)我督”,就是讓密切聯(lián)系群眾有平臺、推動(dòng)解決問(wèn)題有抓手、發(fā)揮代表作用有路徑。市人大常委會(huì )把拓展人大代表閉會(huì )期間履職路徑作為切入口、著(zhù)力點(diǎn),出臺并由市委轉發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮人大代表主體作用推進(jìn)全過(guò)程人民民主的實(shí)施意見(jiàn)》,形成代表工作踐行全過(guò)程人民民主的“39332”機制。同時(shí),深入一線(xiàn)走訪(fǎng)調研,學(xué)習借鑒先進(jìn)經(jīng)驗,總結提煉“枝葉關(guān)情·您呼我應”“您碼上說(shuō)·我馬上辦”等特色做法,制定出臺《關(guān)于深化“你點(diǎn)我督”推動(dòng)解決民生問(wèn)題的指導意見(jiàn)》,在全市推行“你點(diǎn)我督”工作,為踐行“民有所呼、我有所應”提供完備支撐、打下堅實(shí)基礎。

            堅持守正創(chuàng )新,積極探索“你點(diǎn)我督”具體路徑?!澳泓c(diǎn)我督”是一項系統工程,貫通三級人大、五級代表,聯(lián)動(dòng)鎮街及部門(mén),必須系統謀劃、一體推進(jìn)。市人大常委會(huì )創(chuàng )新構建“點(diǎn)、提、辦、督、評”閉環(huán)機制,推動(dòng)“你點(diǎn)我督”與吸納民意相融合、與代表建議相結合、與依法監督相統一、與工作評議相疊加,促進(jìn)代表履職能力與群眾幸福指數同步提升。

            “群眾點(diǎn)”是基礎,必須“點(diǎn)有渠道”。深化“你點(diǎn)我督”是豐富人大代表聯(lián)系群眾的內容和形式,讓群眾“遇事愿意找代表、有事找得到代表”。迭代升級“家站點(diǎn)”。全面推進(jìn)751個(gè)“家站點(diǎn)”下樓出院、走近群眾,把履職平臺建到重點(diǎn)工作中、產(chǎn)業(yè)鏈條上、村居社區里,在人員集中場(chǎng)所設置民意采集點(diǎn),建成一批“特+專(zhuān)”履職平臺,讓群眾感受到代表就在身邊。全面推行網(wǎng)格走訪(fǎng)。統籌組織全市7200多名各級人大代表“亮身份、進(jìn)網(wǎng)格”,明確履職清單及流程,更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。大力推進(jìn)數字賦能。依托“數字人大”平臺,開(kāi)發(fā)上線(xiàn)“掃碼即辦”等特色功能,同步建立民情民意響應機制,加快實(shí)現民意“碼上通”、溝通“零距離”?!按硖帷笔顷P(guān)口,必須“提到關(guān)鍵”。引導代表“接訴即調研”,對個(gè)性問(wèn)題直接交辦,對共性問(wèn)題總結提煉,必要時(shí)逐級向上提出建議,以研究“一件事”推動(dòng)解決“一類(lèi)事”。姜堰區職工“掃碼”反映企業(yè)停車(chē)難,人大代表現場(chǎng)調研后,將其作為代表建議提出,由市、區、街道人大專(zhuān)項督辦,不僅解決企業(yè)停車(chē)難題,更推動(dòng)全市新增機動(dòng)車(chē)停車(chē)位1萬(wàn)個(gè)。此外,全市有40余類(lèi)群眾訴求轉化為代表建議,11個(gè)事項列為市、區兩級政府民生實(shí)事候選項目,“你點(diǎn)我督”成為代表建議的活力之源?!安块T(mén)辦”是重點(diǎn),必須“辦見(jiàn)成效”。堅持同題共答,推進(jìn)分類(lèi)辦理,對條件具備的問(wèn)題“即知即辦”,對一時(shí)難以解決的加強群眾、代表、部門(mén)三方溝通,對確實(shí)不能辦理的及時(shí)做好解釋?zhuān)瑫r(shí)建立訴求辦理線(xiàn)上預警和跟蹤機制,明確承辦部門(mén)辦理時(shí)限和標準,相關(guān)代表和群眾在線(xiàn)查看進(jìn)展情況。去年,全市11萬(wàn)余名群眾在線(xiàn)督辦各類(lèi)民生問(wèn)題4362個(gè),代表滿(mǎn)意率和群眾滿(mǎn)意率均為100%?!叭舜蠖健笔侵?,必須“督有力度”。支持各級人大采用專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、現場(chǎng)問(wèn)政等方式,重點(diǎn)監督辦理難度大、時(shí)間跨度長(cháng)、群眾關(guān)注多的民生問(wèn)題。海陵區、靖江市等地探索“代表問(wèn)政”“驥江問(wèn)政”做法,針對“你點(diǎn)我督”疑難問(wèn)題一督到底,確保代表建議“落地有聲”?!吧鐣?huì )評”是保障,必須“評出動(dòng)力”。將問(wèn)題辦理情況納入部門(mén)滿(mǎn)意度評價(jià),將“你點(diǎn)我督”納入各級人民政府年度工作報告,將人大代表參與情況納入履職積分管理,全力激發(fā)部門(mén)和代表為民履職的積極性、創(chuàng )造性。

            抓實(shí)學(xué)思踐行,持續深化“你點(diǎn)我督”工作實(shí)踐。今年,市人大常委會(huì )將結合主題教育成果轉化,深入推進(jìn)“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習實(shí)踐活動(dòng),在“學(xué)思踐行”中深化“你點(diǎn)我督”,進(jìn)一步完善“黨委統一領(lǐng)導、人大交辦督辦、部門(mén)各負其責、代表履職盡責、群眾積極參與”的制度機制,努力探索具有泰州特色的“民呼我應”新實(shí)踐。

            以學(xué)促干。引導各級人大代表學(xué)深悟透習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,強化“人民選我當代表,我當代表為人民”的責任感、使命感,不斷激發(fā)履職盡責的內生動(dòng)力,更好參與“你點(diǎn)我督”,為人民群眾解決急難愁盼。以思提智。堅持把提升履職能力作為重點(diǎn),聚焦民生領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)題培訓、交流研討,常態(tài)化開(kāi)展人大代表講壇,邀請優(yōu)秀代表分享履職經(jīng)驗,在實(shí)踐中提高人大代表的調研能力、溝通能力、服務(wù)能力。以踐賦能。在全市加快推進(jìn)“你點(diǎn)我督”,貫通上下級人大代表建議辦理系統,強化與“12345”等平臺信息互通,加強區域內各級人大代表聯(lián)絡(luò ),引導各地形成更多各具特色、求真務(wù)實(shí)的特色做法。同時(shí),大力探索基層人大副主席(副主任)兼職化配備,開(kāi)發(fā)區人大工作全覆蓋等創(chuàng )新舉措,進(jìn)一步夯實(shí)人大工作基層基礎。以行增效。完善人大代表履職評價(jià)體系和激勵機制,更加突出代表閉會(huì )期間履職成效,兩年評選一次示范履職平臺、優(yōu)秀代表小組、先進(jìn)履職個(gè)人,更大力度選樹(shù)培育“頭雁”代表,廣泛宣傳“你點(diǎn)我督”中涌現出的典型事跡,營(yíng)造“人人爭當領(lǐng)頭雁”的履職氛圍。

            (作者系泰州市人大常委會(huì )主任、黨組書(shū)記)

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