泰州市人大常委會(huì)不斷深化“你點(diǎn)我督”工作實(shí)踐，創(chuàng)新構(gòu)建“群眾點(diǎn)、代表提、部門辦、人大督、社會(huì)評(píng)”工作機(jī)制，全力推動(dòng)“民有所呼、我有所應(yīng)”落到實(shí)處。2023年，全市通過(guò)“你點(diǎn)我督”收集民生訴求6230余件，推動(dòng)解決5740件。

找準(zhǔn)關(guān)鍵切口，系統(tǒng)謀劃“你點(diǎn)我督”工作思路。人大代表是人民代表大會(huì)的主體，充分發(fā)揮人大代表作用，是人大工作高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)所在、關(guān)鍵所在、潛力所在。從調(diào)研情況來(lái)看，人大代表閉會(huì)期間履職還存在薄弱環(huán)節(jié)：一是代表履職不夠充分。閉會(huì)期間履職活動(dòng)較為單一，閉會(huì)期間提出議案建議占比僅為10%。二是代表身份不夠彰顯。人大代表都有本職工作，以代表身份履職不多，導(dǎo)致部分群眾并不了解人大代表是誰(shuí)。三是代表影響力不夠廣泛。問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，群眾遇到困難時(shí)，選擇向選區(qū)代表反映的只有不到10%，一定程度上說(shuō)明群眾有訴求想不到找代表、不知道到哪里找代表。這些薄弱環(huán)節(jié)既有代表兼職屬性的客觀因素，也有聯(lián)系渠道不暢的現(xiàn)實(shí)制約，還有激勵(lì)保障不足的短板弱項(xiàng)。踐行“民有所呼、我有所應(yīng)”，基礎(chǔ)是傾聽(tīng)群眾訴求，關(guān)鍵是發(fā)揮代表優(yōu)勢(shì)作用，推動(dòng)解決群眾急難愁盼。深化“你點(diǎn)我督”，就是讓密切聯(lián)系群眾有平臺(tái)、推動(dòng)解決問(wèn)題有抓手、發(fā)揮代表作用有路徑。市人大常委會(huì)把拓展人大代表閉會(huì)期間履職路徑作為切入口、著力點(diǎn)，出臺(tái)并由市委轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮人大代表主體作用推進(jìn)全過(guò)程人民民主的實(shí)施意見(jiàn)》，形成代表工作踐行全過(guò)程人民民主的“39332”機(jī)制。同時(shí)，深入一線走訪調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提煉“枝葉關(guān)情·您呼我應(yīng)”“您碼上說(shuō)·我馬上辦”等特色做法，制定出臺(tái)《關(guān)于深化“你點(diǎn)我督”推動(dòng)解決民生問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在全市推行“你點(diǎn)我督”工作，為踐行“民有所呼、我有所應(yīng)”提供完備支撐、打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，積極探索“你點(diǎn)我督”具體路徑?！澳泓c(diǎn)我督”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫通三級(jí)人大、五級(jí)代表，聯(lián)動(dòng)鎮(zhèn)街及部門，必須系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn)。市人大常委會(huì)創(chuàng)新構(gòu)建“點(diǎn)、提、辦、督、評(píng)”閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)“你點(diǎn)我督”與吸納民意相融合、與代表建議相結(jié)合、與依法監(jiān)督相統(tǒng)一、與工作評(píng)議相疊加，促進(jìn)代表履職能力與群眾幸福指數(shù)同步提升。

“群眾點(diǎn)”是基礎(chǔ)，必須“點(diǎn)有渠道”。深化“你點(diǎn)我督”是豐富人大代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式，讓群眾“遇事愿意找代表、有事找得到代表”。迭代升級(jí)“家站點(diǎn)”。全面推進(jìn)751個(gè)“家站點(diǎn)”下樓出院、走近群眾，把履職平臺(tái)建到重點(diǎn)工作中、產(chǎn)業(yè)鏈條上、村居社區(qū)里，在人員集中場(chǎng)所設(shè)置民意采集點(diǎn)，建成一批“特+專”履職平臺(tái)，讓群眾感受到代表就在身邊。全面推行網(wǎng)格走訪。統(tǒng)籌組織全市7200多名各級(jí)人大代表“亮身份、進(jìn)網(wǎng)格”，明確履職清單及流程，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。大力推進(jìn)數(shù)字賦能。依托“數(shù)字人大”平臺(tái)，開(kāi)發(fā)上線“掃碼即辦”等特色功能，同步建立民情民意響應(yīng)機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)民意“碼上通”、溝通“零距離”?！按硖帷笔顷P(guān)口，必須“提到關(guān)鍵”。引導(dǎo)代表“接訴即調(diào)研”，對(duì)個(gè)性問(wèn)題直接交辦，對(duì)共性問(wèn)題總結(jié)提煉，必要時(shí)逐級(jí)向上提出建議，以研究“一件事”推動(dòng)解決“一類事”。姜堰區(qū)職工“掃碼”反映企業(yè)停車難，人大代表現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研后，將其作為代表建議提出，由市、區(qū)、街道人大專項(xiàng)督辦，不僅解決企業(yè)停車難題，更推動(dòng)全市新增機(jī)動(dòng)車停車位1萬(wàn)個(gè)。此外，全市有40余類群眾訴求轉(zhuǎn)化為代表建議，11個(gè)事項(xiàng)列為市、區(qū)兩級(jí)政府民生實(shí)事候選項(xiàng)目，“你點(diǎn)我督”成為代表建議的活力之源?！安块T辦”是重點(diǎn)，必須“辦見(jiàn)成效”。堅(jiān)持同題共答，推進(jìn)分類辦理，對(duì)條件具備的問(wèn)題“即知即辦”，對(duì)一時(shí)難以解決的加強(qiáng)群眾、代表、部門三方溝通，對(duì)確實(shí)不能辦理的及時(shí)做好解釋，同時(shí)建立訴求辦理線上預(yù)警和跟蹤機(jī)制，明確承辦部門辦理時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)代表和群眾在線查看進(jìn)展情況。去年，全市11萬(wàn)余名群眾在線督辦各類民生問(wèn)題4362個(gè)，代表滿意率和群眾滿意率均為100%。“人大督”是支撐，必須“督有力度”。支持各級(jí)人大采用專題詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政等方式，重點(diǎn)監(jiān)督辦理難度大、時(shí)間跨度長(zhǎng)、群眾關(guān)注多的民生問(wèn)題。海陵區(qū)、靖江市等地探索“代表問(wèn)政”“驥江問(wèn)政”做法，針對(duì)“你點(diǎn)我督”疑難問(wèn)題一督到底，確保代表建議“落地有聲”?！吧鐣?huì)評(píng)”是保障，必須“評(píng)出動(dòng)力”。將問(wèn)題辦理情況納入部門滿意度評(píng)價(jià)，將“你點(diǎn)我督”納入各級(jí)人民政府年度工作報(bào)告，將人大代表參與情況納入履職積分管理，全力激發(fā)部門和代表為民履職的積極性、創(chuàng)造性。

抓實(shí)學(xué)思踐行，持續(xù)深化“你點(diǎn)我督”工作實(shí)踐。今年，市人大常委會(huì)將結(jié)合主題教育成果轉(zhuǎn)化，深入推進(jìn)“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在“學(xué)思踐行”中深化“你點(diǎn)我督”，進(jìn)一步完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大交辦督辦、部門各負(fù)其責(zé)、代表履職盡責(zé)、群眾積極參與”的制度機(jī)制，努力探索具有泰州特色的“民呼我應(yīng)”新實(shí)踐。

以學(xué)促干。引導(dǎo)各級(jí)人大代表學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，強(qiáng)化“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的責(zé)任感、使命感，不斷激發(fā)履職盡責(zé)的內(nèi)生動(dòng)力，更好參與“你點(diǎn)我督”，為人民群眾解決急難愁盼。以思提智。堅(jiān)持把提升履職能力作為重點(diǎn)，聚焦民生領(lǐng)域開(kāi)展專題培訓(xùn)、交流研討，常態(tài)化開(kāi)展人大代表講壇，邀請(qǐng)優(yōu)秀代表分享履職經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中提高人大代表的調(diào)研能力、溝通能力、服務(wù)能力。以踐賦能。在全市加快推進(jìn)“你點(diǎn)我督”，貫通上下級(jí)人大代表建議辦理系統(tǒng)，強(qiáng)化與“12345”等平臺(tái)信息互通，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各級(jí)人大代表聯(lián)絡(luò)，引導(dǎo)各地形成更多各具特色、求真務(wù)實(shí)的特色做法。同時(shí)，大力探索基層人大副主席（副主任）兼職化配備，開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作全覆蓋等創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步夯實(shí)人大工作基層基礎(chǔ)。以行增效。完善人大代表履職評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，更加突出代表閉會(huì)期間履職成效，兩年評(píng)選一次示范履職平臺(tái)、優(yōu)秀代表小組、先進(jìn)履職個(gè)人，更大力度選樹(shù)培育“頭雁”代表，廣泛宣傳“你點(diǎn)我督”中涌現(xiàn)出的典型事跡，營(yíng)造“人人爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)頭雁”的履職氛圍。

（作者系泰州市人大常委會(huì)主任、黨組書(shū)記）