泰州市人大常委會不斷深化“你點(diǎn)我督”工作實(shí)踐，創(chuàng)新構(gòu)建“群眾點(diǎn)、代表提、部門辦、人大督、社會評”工作機(jī)制，全力推動“民有所呼、我有所應(yīng)”落到實(shí)處。2023年，全市通過“你點(diǎn)我督”收集民生訴求6230余件，推動解決5740件。

找準(zhǔn)關(guān)鍵切口，系統(tǒng)謀劃“你點(diǎn)我督”工作思路。人大代表是人民代表大會的主體，充分發(fā)揮人大代表作用，是人大工作高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)所在、關(guān)鍵所在、潛力所在。從調(diào)研情況來看，人大代表閉會期間履職還存在薄弱環(huán)節(jié)：一是代表履職不夠充分。閉會期間履職活動較為單一，閉會期間提出議案建議占比僅為10%。二是代表身份不夠彰顯。人大代表都有本職工作，以代表身份履職不多，導(dǎo)致部分群眾并不了解人大代表是誰。三是代表影響力不夠廣泛。問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，群眾遇到困難時，選擇向選區(qū)代表反映的只有不到10%，一定程度上說明群眾有訴求想不到找代表、不知道到哪里找代表。這些薄弱環(huán)節(jié)既有代表兼職屬性的客觀因素，也有聯(lián)系渠道不暢的現(xiàn)實(shí)制約，還有激勵保障不足的短板弱項(xiàng)。踐行“民有所呼、我有所應(yīng)”，基礎(chǔ)是傾聽群眾訴求，關(guān)鍵是發(fā)揮代表優(yōu)勢作用，推動解決群眾急難愁盼。深化“你點(diǎn)我督”，就是讓密切聯(lián)系群眾有平臺、推動解決問題有抓手、發(fā)揮代表作用有路徑。市人大常委會把拓展人大代表閉會期間履職路徑作為切入口、著力點(diǎn)，出臺并由市委轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮人大代表主體作用推進(jìn)全過程人民民主的實(shí)施意見》，形成代表工作踐行全過程人民民主的“39332”機(jī)制。同時，深入一線走訪調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提煉“枝葉關(guān)情·您呼我應(yīng)”“您碼上說·我馬上辦”等特色做法，制定出臺《關(guān)于深化“你點(diǎn)我督”推動解決民生問題的指導(dǎo)意見》，在全市推行“你點(diǎn)我督”工作，為踐行“民有所呼、我有所應(yīng)”提供完備支撐、打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，積極探索“你點(diǎn)我督”具體路徑?！澳泓c(diǎn)我督”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫通三級人大、五級代表，聯(lián)動鎮(zhèn)街及部門，必須系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn)。市人大常委會創(chuàng)新構(gòu)建“點(diǎn)、提、辦、督、評”閉環(huán)機(jī)制，推動“你點(diǎn)我督”與吸納民意相融合、與代表建議相結(jié)合、與依法監(jiān)督相統(tǒng)一、與工作評議相疊加，促進(jìn)代表履職能力與群眾幸福指數(shù)同步提升。

“群眾點(diǎn)”是基礎(chǔ)，必須“點(diǎn)有渠道”。深化“你點(diǎn)我督”是豐富人大代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式，讓群眾“遇事愿意找代表、有事找得到代表”。迭代升級“家站點(diǎn)”。全面推進(jìn)751個“家站點(diǎn)”下樓出院、走近群眾，把履職平臺建到重點(diǎn)工作中、產(chǎn)業(yè)鏈條上、村居社區(qū)里，在人員集中場所設(shè)置民意采集點(diǎn)，建成一批“特+專”履職平臺，讓群眾感受到代表就在身邊。全面推行網(wǎng)格走訪。統(tǒng)籌組織全市7200多名各級人大代表“亮身份、進(jìn)網(wǎng)格”，明確履職清單及流程，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。大力推進(jìn)數(shù)字賦能。依托“數(shù)字人大”平臺，開發(fā)上線“掃碼即辦”等特色功能，同步建立民情民意響應(yīng)機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)民意“碼上通”、溝通“零距離”?！按硖帷笔顷P(guān)口，必須“提到關(guān)鍵”。引導(dǎo)代表“接訴即調(diào)研”，對個性問題直接交辦，對共性問題總結(jié)提煉，必要時逐級向上提出建議，以研究“一件事”推動解決“一類事”。姜堰區(qū)職工“掃碼”反映企業(yè)停車難，人大代表現(xiàn)場調(diào)研后，將其作為代表建議提出，由市、區(qū)、街道人大專項(xiàng)督辦，不僅解決企業(yè)停車難題，更推動全市新增機(jī)動車停車位1萬個。此外，全市有40余類群眾訴求轉(zhuǎn)化為代表建議，11個事項(xiàng)列為市、區(qū)兩級政府民生實(shí)事候選項(xiàng)目，“你點(diǎn)我督”成為代表建議的活力之源?！安块T辦”是重點(diǎn)，必須“辦見成效”。堅(jiān)持同題共答，推進(jìn)分類辦理，對條件具備的問題“即知即辦”，對一時難以解決的加強(qiáng)群眾、代表、部門三方溝通，對確實(shí)不能辦理的及時做好解釋，同時建立訴求辦理線上預(yù)警和跟蹤機(jī)制，明確承辦部門辦理時限和標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)代表和群眾在線查看進(jìn)展情況。去年，全市11萬余名群眾在線督辦各類民生問題4362個，代表滿意率和群眾滿意率均為100%?！叭舜蠖健笔侵?，必須“督有力度”。支持各級人大采用專題詢問、現(xiàn)場問政等方式，重點(diǎn)監(jiān)督辦理難度大、時間跨度長、群眾關(guān)注多的民生問題。海陵區(qū)、靖江市等地探索“代表問政”“驥江問政”做法，針對“你點(diǎn)我督”疑難問題一督到底，確保代表建議“落地有聲”?！吧鐣u”是保障，必須“評出動力”。將問題辦理情況納入部門滿意度評價，將“你點(diǎn)我督”納入各級人民政府年度工作報告，將人大代表參與情況納入履職積分管理，全力激發(fā)部門和代表為民履職的積極性、創(chuàng)造性。

抓實(shí)學(xué)思踐行，持續(xù)深化“你點(diǎn)我督”工作實(shí)踐。今年，市人大常委會將結(jié)合主題教育成果轉(zhuǎn)化，深入推進(jìn)“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，在“學(xué)思踐行”中深化“你點(diǎn)我督”，進(jìn)一步完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大交辦督辦、部門各負(fù)其責(zé)、代表履職盡責(zé)、群眾積極參與”的制度機(jī)制，努力探索具有泰州特色的“民呼我應(yīng)”新實(shí)踐。

以學(xué)促干。引導(dǎo)各級人大代表學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，強(qiáng)化“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的責(zé)任感、使命感，不斷激發(fā)履職盡責(zé)的內(nèi)生動力，更好參與“你點(diǎn)我督”，為人民群眾解決急難愁盼。以思提智。堅(jiān)持把提升履職能力作為重點(diǎn)，聚焦民生領(lǐng)域開展專題培訓(xùn)、交流研討，常態(tài)化開展人大代表講壇，邀請優(yōu)秀代表分享履職經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中提高人大代表的調(diào)研能力、溝通能力、服務(wù)能力。以踐賦能。在全市加快推進(jìn)“你點(diǎn)我督”，貫通上下級人大代表建議辦理系統(tǒng)，強(qiáng)化與“12345”等平臺信息互通，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各級人大代表聯(lián)絡(luò)，引導(dǎo)各地形成更多各具特色、求真務(wù)實(shí)的特色做法。同時，大力探索基層人大副主席（副主任）兼職化配備，開發(fā)區(qū)人大工作全覆蓋等創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步夯實(shí)人大工作基層基礎(chǔ)。以行增效。完善人大代表履職評價體系和激勵機(jī)制，更加突出代表閉會期間履職成效，兩年評選一次示范履職平臺、優(yōu)秀代表小組、先進(jìn)履職個人，更大力度選樹培育“頭雁”代表，廣泛宣傳“你點(diǎn)我督”中涌現(xiàn)出的典型事跡，營造“人人爭當(dāng)領(lǐng)頭雁”的履職氛圍。

（作者系泰州市人大常委會主任、黨組書記）