2023年7月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“江蘇要在科技創(chuàng)新上率先取得新突破，打造全國重要的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，使高質(zhì)量發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長?！睘橥苿?dòng)習(xí)近平總書記重要指示精神落實(shí)到位，南京市人大常委會(huì)黨組第一時(shí)間組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，集體調(diào)研國電南瑞集團(tuán)、國科大南京學(xué)院等高新技術(shù)企業(yè)和重大科創(chuàng)平臺(tái)；全面修訂《南京市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，努力為南京打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。2024年，南京市人大常委會(huì)將進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，對(duì)標(biāo)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署、省市委全會(huì)和省市“新春第一會(huì)”要求，立足人大職能，持續(xù)破解制約南京科技創(chuàng)新的瓶頸問題，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇、對(duì)南京工作的巨大關(guān)懷和殷切希望。

扛起光榮使命，以習(xí)近平總書記關(guān)于科技自立自強(qiáng)的重要講話重要指示精神統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。去年3月，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出：“加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路”，要求江蘇“在科技自立自強(qiáng)上走在前”。去年7月，習(xí)近平總書記到江蘇考察時(shí)又提出“四個(gè)新”重大任務(wù)，其中第一個(gè)“新”就是“要在科技創(chuàng)新上率先取得新突破”，并強(qiáng)調(diào)：“中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化?！绷?xí)近平總書記在南京先后考察了紫金山實(shí)驗(yàn)室和南瑞集團(tuán)，并殷切囑托：“要走求實(shí)扎實(shí)的創(chuàng)新路子，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)立下功勛?！蹦暇碛?1所高校、120多個(gè)國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，人才總量和密度位居全國前列。充分發(fā)揮這一稟賦優(yōu)勢(shì)，在科技創(chuàng)新方面取得更大成效、發(fā)揮更大作用，是我們牢記習(xí)近平總書記諄諄囑托，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化南京新實(shí)踐的關(guān)鍵一招。南京市人大常委會(huì)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技自立自強(qiáng)的重要講話重要指示精神，做到思想認(rèn)識(shí)再統(tǒng)一、再深化，不斷增強(qiáng)做好科技創(chuàng)新工作的緊迫感、責(zé)任感、使命感，以實(shí)際行動(dòng)匯聚狠抓科技創(chuàng)新工作的強(qiáng)大合力，努力營造我市科技創(chuàng)新更優(yōu)生態(tài)，齊心協(xié)力、全力以赴把習(xí)近平總書記的殷殷囑托落實(shí)到位、辦出成效。

加強(qiáng)地方立法，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展提供高質(zhì)量法治保障。近年來，南京全市上下大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，在科技成果轉(zhuǎn)化、科創(chuàng)企業(yè)培育、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面均取得了明顯成效。但與此同時(shí)，與先進(jìn)城市相比，我市科技創(chuàng)新也存在一些不容忽視的短板。聚焦這些問題，市人大常委會(huì)去年對(duì)1995年頒布實(shí)施的《南京市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》進(jìn)行全面“大修”，對(duì)立法目的、科技投入、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)研究支持、科技人才、科技金融等進(jìn)行了一系列補(bǔ)充和完善。條例于今年3月1日正式施行，為我市開展科技創(chuàng)新活動(dòng)、深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革提供更加有力的法治保障。除科技進(jìn)步條例外，目前南京還有5部科技類法規(guī)，包括技術(shù)市場(chǎng)促進(jìn)條例、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移條例、科學(xué)技術(shù)普及條例、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)條例、知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例，其中科技進(jìn)步條例起著基礎(chǔ)支撐和引領(lǐng)作用。下一步，南京市人大常委會(huì)將在科技進(jìn)步條例確立的“四梁八柱”基礎(chǔ)上，適時(shí)做好其他“科”字頭法規(guī)的調(diào)研和修訂工作，逐步形成更加完善的“1+X”科技法規(guī)體系。今年，我們將修訂《南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》作為立法預(yù)備項(xiàng)目，力求通過法治方式健全完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的長效機(jī)制，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，使南京真正成為“近悅遠(yuǎn)來”、百花齊放的投資興業(yè)熱土。同時(shí)，市人大常委會(huì)已將修改《南京市科學(xué)技術(shù)普及條例》納入了本屆五年立法規(guī)劃的調(diào)研項(xiàng)目。

精準(zhǔn)有效監(jiān)督，為培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力保駕護(hù)航。1月31日，在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡述了新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵、核心標(biāo)志、本質(zhì)屬性、實(shí)踐路徑。2月19日，南京市委召開“新春第一會(huì)”，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，吹響了全市向新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)奮進(jìn)的號(hào)角。南京市人大常委會(huì)將在市委領(lǐng)導(dǎo)下，把培育新質(zhì)生產(chǎn)力作為高質(zhì)量發(fā)展的必答題、制勝招，以更大力度加強(qiáng)對(duì)新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，支持和推動(dòng)黨委重大決策部署和法律法規(guī)有效落實(shí)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，南京的金融、人才、樞紐和高端服務(wù)業(yè)等功能比較完備，硬聯(lián)通和軟要素在這里交匯融合，培育新質(zhì)生產(chǎn)力大有可為。作為全省唯一的國家科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，南京應(yīng)當(dāng)積極完善政策支持體系，推動(dòng)金融與科創(chuàng)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)互利共贏；要引導(dǎo)科創(chuàng)企業(yè)積極與資本市場(chǎng)對(duì)接，通過股權(quán)融資和債券發(fā)行融資等方式降低融資成本，為科創(chuàng)型企業(yè)提供更多融資渠道。今年，南京市人大常委會(huì)將聽取審議市政府關(guān)于科創(chuàng)金融改革試點(diǎn)工作推進(jìn)情況的報(bào)告，持續(xù)推動(dòng)科創(chuàng)金融改革、優(yōu)化科創(chuàng)金融服務(wù)，為金融支持科創(chuàng)實(shí)體發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。我們還將重點(diǎn)聽取審議市政府關(guān)于全市科技成果轉(zhuǎn)化工作情況的報(bào)告，并開展專題詢問，以剛性監(jiān)督推動(dòng)有關(guān)部門強(qiáng)化主體責(zé)任，持續(xù)支持在寧高校和科研院所不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，努力形成更多“從0到1”的創(chuàng)新成果；同時(shí)，推動(dòng)政府建立完善人才科技成果就地轉(zhuǎn)化的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)全鏈條、多維度、流水線式的要素保障，努力孵化出更多高新企業(yè)，把“幼苗”培育成“參天大樹”。切實(shí)打通培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力的“任督二脈”，使新質(zhì)生產(chǎn)力真正成為南京高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的標(biāo)識(shí)和最強(qiáng)城市IP。

（作者系南京市人大常委會(huì)主任、黨組書記）