徐州市鼓樓區(qū)人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主的重要論述，探索并不斷豐富全過程人民民主實踐形式，使全過程人民民主扎根在人大制度的內(nèi)核，融匯于人大代表的血脈。

打造全鏈條民主實踐體系。平臺“三維一體”。區(qū)人大常委會在全區(qū)8個街道高標(biāo)準(zhǔn)打造“人大代表之家”、73個社區(qū)全覆蓋設(shè)立“人大代表聯(lián)絡(luò)站”，并創(chuàng)新設(shè)立25個區(qū)級經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點和12個社會事業(yè)發(fā)展觀察點，構(gòu)建“三維一體”的代表履職體系，形成“家—站—點”縱向貫通。系統(tǒng)融合貫通。探索“家站+觀察點+網(wǎng)格”融合模式，把73個社區(qū)聯(lián)絡(luò)站嵌入全區(qū)363個綜合網(wǎng)格，代表全部“進(jìn)網(wǎng)入格”。同時，將營商環(huán)境監(jiān)測等工作整合為“一張清單、一鍵流轉(zhuǎn)、一體督辦”，實現(xiàn)“家站點”從民意收集點升級為治理樞紐。專業(yè)化運(yùn)行推進(jìn)。依托25個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點，建立由“人大代表+行業(yè)專家+職能部門”組成的經(jīng)濟(jì)智庫，發(fā)揮好“前哨”作用；12個社會事業(yè)發(fā)展觀察點則對接相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，形成“預(yù)研—會診—反饋”機(jī)制，推動人大監(jiān)督向治理前端延伸。

暢通社情民意“直通車”。指標(biāo)體系“顆?；?。圍繞營商環(huán)境等領(lǐng)域，細(xì)化政務(wù)服務(wù)便利度等指標(biāo)，讓群眾訴求可量化、可比較、可追蹤。觀察隊伍“專業(yè)化”。從282名區(qū)人大代表中選擇54名專業(yè)觀察員，其中經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域代表掛鉤25個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點，教科文衛(wèi)領(lǐng)域代表掛鉤12個社會事業(yè)發(fā)展觀察點；同步吸納第三方專業(yè)人士，組建專家觀察團(tuán)，形成“代表+專家”雙軌并行的觀察體系。成果轉(zhuǎn)化“項目化”。建立“金點子—微實事—民生實事”三級孵化鏈。牌樓街道水云間社區(qū)開展百項“微心愿”活動，依托人大代表聯(lián)絡(luò)站，逐條對百項“微心愿”進(jìn)行解決，社區(qū)治理水平得到了顯著提升。

拓展基層民主新場景。開設(shè)“15分鐘議事圈”。每個“家站點”都對應(yīng)一張“15分鐘議事圈”地圖：社區(qū)聯(lián)絡(luò)站、樓道口等都能成為“流動議事廳”；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點把圓桌會搬進(jìn)企業(yè)食堂、車間休息區(qū)；社會事業(yè)發(fā)展觀察點在醫(yī)院門診大廳、學(xué)校家長等候區(qū)隨時“開議”。今年以來，依托“家站點”推動解決“關(guān)鍵小事”1700余件，群眾滿意率穩(wěn)定在97%以上。搭起“板凳議事廳”。在背街小巷、老居民樓下擺上一圈小板凳，代表與群眾拉起家常。一人提事、眾人議事、現(xiàn)場定事，能當(dāng)場解決的由“家站點”限時辦；需要區(qū)級統(tǒng)籌的，由各街道匯總聯(lián)系區(qū)政府相關(guān)部門辦理。今年以來已解決57個老舊小區(qū)的急難愁盼230余件。開展“廣場夜話”活動。抓住徐州“夜經(jīng)濟(jì)”火爆的特色，依托1818美食廣場等夜間消費(fèi)集聚區(qū)，設(shè)置“代表流動議事攤”，在煙火氣中找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)。

激活代表履職新動能。建立“雙聯(lián)”機(jī)制。區(qū)人大常委會組成人員每人固定聯(lián)系1個街道、6名基層代表，每年走訪10名以上代表；每名區(qū)人大代表固定聯(lián)系10名以上居民，做到“網(wǎng)不漏格、格不漏戶”，實現(xiàn)聯(lián)系群眾全覆蓋。深化“雙進(jìn)”活動。依托“家站點”，常態(tài)化開展“代表進(jìn)網(wǎng)格、局長進(jìn)家站”活動。每季度圍繞1個主題，把政府組成部門負(fù)責(zé)同志請到“家站點”現(xiàn)場辦公。開展“雙問”實踐。年初，由“家站點”在線上線下同步發(fā)布“民生需求征集令”，居民點單、代表接單，形成訴求清單；年中，組織人大代表、觀察員帶著訴求清單走進(jìn)部門問計，形成辦理清單；年末，召開代表問效會，邀請?zhí)峤ㄗh的居民現(xiàn)場打分，讓人民群眾成為最終評判者，真正讓“民聲”變“掌聲”。

（作者系徐州市鼓樓區(qū)人大常委會主任）