一百多年前，實業(yè)家張謇在崇川創(chuàng)辦大生紗廠，為南通民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了厚重的基石。時至今日，張謇企業(yè)家精神薪火相傳，激勵崇川民營企業(yè)一步步發(fā)展壯大，規(guī)模實力、產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)不斷提升，已成為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化崇川新實踐的硬核力量。近年來，崇川區(qū)人大常委會充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢，以“四個聚焦”持續(xù)探索履職路徑，堅定不移助推轄區(qū)民營經(jīng)濟(jì)煥新提質(zhì)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

聚焦法律實施筑好“護(hù)城河”

讓企業(yè)倍添奮蹄揚鞭的信心

民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法吹響了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“法治號角”。區(qū)人大常委會“學(xué)宣貫”三位一體抓好推進(jìn)，確保新法在崇川施行取得良好效果。

造聲勢。系統(tǒng)開展“集中學(xué)、專家講、代表談”活動，把習(xí)近平總書記出席民營企業(yè)座談會時的重要講話和民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)列為常委會黨組中心組重點學(xué)習(xí)篇目，列為代表培訓(xùn)班“必修課程”、代表小組活動“第一議題”；邀請市發(fā)改委負(fù)責(zé)同志對民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺背景、創(chuàng)新要點以及市級層面貫徹措施進(jìn)行解讀；將經(jīng)濟(jì)界代表作為今年代表講壇的主角，讓他們從數(shù)字賦能、金融助力、創(chuàng)新驅(qū)動等角度擔(dān)綱主講為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計出力的經(jīng)驗體會。

漲士氣。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的立法精神會如何轉(zhuǎn)化為企業(yè)可以看得見、摸得著的發(fā)展利好？區(qū)人大常委會緊扣企業(yè)關(guān)切召開貫徹民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法座談會，為民營企業(yè)加油鼓勁，為新法實施鋪平道路。從優(yōu)化投融資環(huán)境到助力企業(yè)“出?！保瑥膹娀姓?zhí)法監(jiān)督到高效辦理涉企事項，區(qū)人大常委會請企業(yè)家代表“直抒胸臆”，現(xiàn)場說訴求、提建議，請“一府兩院”及相關(guān)部門、轄區(qū)金融機構(gòu)當(dāng)面談舉措、答疑問。這場由人大牽線的政、金、企三方對話，進(jìn)一步釋放了崇川力挺民營經(jīng)濟(jì)的誠意，給廣大民企吃下了“定心丸”、注入了“強心劑”。

促落地。良法善治，貴在力行。區(qū)人大常委會乘著新法頒布的東風(fēng)持續(xù)“敲響鼓”，促使相關(guān)部門相繼拿出推動“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”標(biāo)桿示范項目創(chuàng)建、推行“信用+雙隨機”融合監(jiān)管、深化減稅降費與清欠行動等20余條“真金白銀”舉措，保障法治紅利直達(dá)快享。持續(xù)給3家基層立法聯(lián)系點“交任務(wù)”，要求抓住省、市層面制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)制度的時間窗口，把“立法直通車”開進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分反映企業(yè)呼聲。結(jié)合就業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查為民企破解用工難“開藥方”，區(qū)人社等部門表示，將嚴(yán)格執(zhí)行新法規(guī)定，不斷完善人才激勵政策，有效消除就業(yè)“隱形門檻”。

聚焦發(fā)展環(huán)境當(dāng)好“監(jiān)考官”

讓企業(yè)扎根健康成長的熱土

一個好環(huán)境，很容易長出好苗子，催生產(chǎn)業(yè)林。立足營商環(huán)境改善，區(qū)人大常委會堅持織牢監(jiān)督網(wǎng)，全面助力打造民營企業(yè)放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營的沃土良田。

運用訪議問評靶向發(fā)力。緊扣“率先整體好轉(zhuǎn)”開展進(jìn)園區(qū)訪企業(yè)活動，就“放管服”改革、技術(shù)支持、企業(yè)減負(fù)等進(jìn)行座談，50多條建議納入常委會審議意見并轉(zhuǎn)交區(qū)政府辦理。集中審議民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，想方設(shè)法從強化企業(yè)培育、推動轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)等方面出點子、指路子。緊盯民營經(jīng)濟(jì)活躍的文旅產(chǎn)業(yè)組織專題詢問，一起為崇川全域旅游“破圈”“出圈”解鎖密碼，助力出臺了促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)扶持政策。每年“雙評議”，把政務(wù)服務(wù)是否便捷、行政檢查是否規(guī)范、政策兌現(xiàn)是否到位作為考量涉企部門工作質(zhì)效的重點，并請管理服務(wù)對象現(xiàn)身說法，為提升相關(guān)部門為企服務(wù)意識和質(zhì)效提供了支撐保障。

著眼細(xì)分賽道接力監(jiān)督。向“新”發(fā)力、向“質(zhì)”而行，民營經(jīng)濟(jì)才能枝繁葉茂。區(qū)人大常委會將關(guān)乎崇川未來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分門別類，從集成電路、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，到智能裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車，一年對準(zhǔn)一個產(chǎn)業(yè)視察調(diào)研、號脈問診。策應(yīng)這場監(jiān)督“接力”，錨定科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，常態(tài)化開展專題審議。多年來，區(qū)人大常委會反復(fù)督促要突出規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)勢鍛造、強鏈補鏈、要素集成。今年，圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)和全域旅游發(fā)展兩個重點調(diào)研課題，形成高質(zhì)量報告報送區(qū)委，得到區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

圍繞問題清單精準(zhǔn)出招。把優(yōu)化政務(wù)、政策、市場、法治、開放和人文“六大環(huán)境”作為對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實施監(jiān)督的重點，通過督辦議案、作出決議、跟蹤問效，支持和促進(jìn)區(qū)政府推出37條營商環(huán)境提優(yōu)舉措，圍繞項目開工、稅務(wù)辦理、融資貸款、專利保護(hù)等出臺營商環(huán)境創(chuàng)新改革10條，助力擦亮了崇川“萬事好通·濠滿意”營商品牌。近年來，為小微企業(yè)紓困在區(qū)人代會引起熱議。區(qū)人大常委會多次深入經(jīng)營主體察實情、問需求，就融資“破冰”、政策普惠等問題監(jiān)督有關(guān)方面及時“輸血供氧”。借助人大“撐腰”，一批惠企政策逐步更新完善，小微企業(yè)授信盡職免責(zé)制度得到落實，金融產(chǎn)品供給不斷強化，2024年全區(qū)新增知識產(chǎn)權(quán)融資貸款10億元、蘇質(zhì)貸貸款超8億元。

聚焦急難愁盼送好“及時雨”

讓企業(yè)增強輕裝上陣的底氣

崇川強，根本要靠企業(yè)強。區(qū)人大常委會嚴(yán)格落實區(qū)委“首席服務(wù)員”制度，堅守“三項理念”靠前服務(wù)，持續(xù)為“三招三引”和企業(yè)做大做強疏堵點、添動力。

“常態(tài)互動、在線呼應(yīng)”。每位常委會領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系兩家以上民營企業(yè)，定期帶頭下沉一線，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目審批、職工招聘、債務(wù)拖欠等后顧之憂。機關(guān)干部每人組建一個服務(wù)互動群、每季度對企業(yè)訴求進(jìn)行一次集中反饋會辦，主動跟進(jìn)落實送政策、促創(chuàng)新、解難題“三項任務(wù)”。2022年以來，共收集反饋企業(yè)訴求350余條，協(xié)調(diào)解決涉企難題140個，得到掛鉤的40家企業(yè)一致好評。

“穿針引線、舒筋通絡(luò)”。積極搭臺組織企業(yè)界代表和涉企部門同志參與人大考察和專題座談，將政府部門負(fù)責(zé)人請進(jìn)代表“家站點”宣講政策、商解疑惑，推動了政企交心、雙向奔赴。本著“有求必應(yīng)、無事不擾”原則，實打?qū)嵉貫槠髽I(yè)投資興業(yè)對接資源、破除梗阻。幾年來，相繼赴中國電子商會、深圳人工智能產(chǎn)業(yè)協(xié)會及國內(nèi)知名高校，幫助企業(yè)爭取創(chuàng)新支持。成功招引澳東純凈設(shè)備產(chǎn)業(yè)化總部、杭開電力科技項目等市考重點項目，優(yōu)水匯養(yǎng)生保健項目去年年底正式運營。今年，推動了尚鈦嘉公司閑置廠房盤活，引進(jìn)的南通悅程旅游服務(wù)咨詢有限公司即將開業(yè)，洽談的半導(dǎo)體材料項目預(yù)計近期簽約注冊。

“因地制宜、各盡所能”。鼓勵各街道人大從轄區(qū)實際出發(fā)，在機制、平臺等方面做探索、筑優(yōu)勢，打響專屬服務(wù)品牌。狼山鎮(zhèn)街道積極整合轄區(qū)黨政商學(xué)研醫(yī)資源，為推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等蓄能添力。和平橋街道圍繞地塊“騰籠換鳥”、街區(qū)改造出新開展專項行動，助推南大街老牌商圈全面煥新。天生港街道積極搭建“益企同心”等政企協(xié)同服務(wù)平臺，促成企業(yè)找準(zhǔn)可持續(xù)能源解決方案、與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對實現(xiàn)資源互補。文峰街道創(chuàng)新實施“三送三強”制度，為企業(yè)擴(kuò)能升級、修復(fù)信用、接通燃?xì)獾茸龊门芡龋慌髽I(yè)燃眉之急迎刃而解。

聚焦代表賦能架好“連心橋”

讓企業(yè)煥發(fā)愛拼敢闖的活力

益企有擔(dān)當(dāng)，代表走在前。區(qū)人大常委會精心設(shè)置載體抓手，以此為支點引領(lǐng)代表發(fā)揮資源優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和職能優(yōu)勢，撬動民營經(jīng)濟(jì)換擋提速，繁榮發(fā)展。

用好代表學(xué)習(xí)實踐活動這個“大舞臺”。把代表“鏈”上履職、助企發(fā)展作為“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實踐活動的中心任務(wù)，一體落實省人大“我為‘十五五’規(guī)劃獻(xiàn)良策”和市人大“我為勇挑大梁爭作貢獻(xiàn)”活動要求，通過組織代表“收集一條建議、提供一條信息、兌現(xiàn)一個承諾、反饋一個結(jié)果”，為民營經(jīng)濟(jì)駛上發(fā)展快車道推波助瀾。觀音山持續(xù)三年的“問策創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)”視察、學(xué)田“優(yōu)化消費場景，釋放經(jīng)濟(jì)活力”調(diào)研、幸福“春風(fēng)益企行，代表話發(fā)展”活動等受到企業(yè)家歡迎和點贊。結(jié)合活動開展，抓好典型培樹，十余位民營企業(yè)家代表事跡在省、市媒體報道，充分展示了崇川企業(yè)家匠心精神和社會擔(dān)當(dāng)。

用好代表意見建議這個“傳聲筒”。引導(dǎo)代表從保護(hù)權(quán)益、激發(fā)動力等方面為民營經(jīng)濟(jì)踴躍發(fā)聲，今年共提出相關(guān)建議31件，占總數(shù)312件的10%。對民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)重點建議實行常委會領(lǐng)導(dǎo)掛帥督辦，并專題組織“面對面”答復(fù)會，確保辦理落地有聲。朱漢斌代表針對扶持線下實體店提出了打造“共享門店”模式等7條建設(shè)性舉措，區(qū)政府認(rèn)真研究，一項一項摸索推進(jìn)，實體商業(yè)振興步伐不斷加快。楊盛代表提出的助推崇川經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)建議交辦后，區(qū)政府扎實推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)布局和創(chuàng)新主體引培，創(chuàng)新動能培育工作取得新突破。

用好經(jīng)濟(jì)運行觀察點這個“晴雨表”。將經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的觸角延伸至產(chǎn)業(yè)鏈末梢，精挑細(xì)選18位代表所在企業(yè)作為首批經(jīng)濟(jì)運行觀察點，統(tǒng)一進(jìn)行授牌，明確主要職責(zé)和運行機制，為常委會更好把握經(jīng)濟(jì)“脈搏”，助推經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政策措施落地優(yōu)化提供了新的視角。根據(jù)安排，各觀察點認(rèn)真履行“監(jiān)督政策落實、收集企業(yè)訴求、加強政企溝通、動態(tài)分析評估”職責(zé)，首批報告圍繞定向支持民企技術(shù)攻關(guān)、嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、加強產(chǎn)研協(xié)同等建言獻(xiàn)策，既中肯務(wù)實，又干貨滿滿，觀察點“前沿哨兵”作用得到有效發(fā)揮。

潮起江海，千帆競發(fā)。在崇川這片被張謇企業(yè)家精神浸潤的土地上，民營經(jīng)濟(jì)正乘風(fēng)駛向高質(zhì)量發(fā)展的新藍(lán)海。區(qū)人大常委會將繼續(xù)順應(yīng)黨委要求、發(fā)展之需、企業(yè)所盼，聚合力量為民營經(jīng)濟(jì)在百年變局中破浪前行堅定護(hù)航，讓更多民營企業(yè)在中國式現(xiàn)代化廣闊舞臺上向高而攀、大顯身手！