在江淮平原的工業(yè)版圖上，建湖石油裝備產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的“蝶變”。從昔日中小企業(yè)“單打獨(dú)斗”的散兵格局，到如今147家規(guī)上企業(yè)“握指成拳”的產(chǎn)業(yè)集群；從傳統(tǒng)加工“低端鎖定”的發(fā)展困局，到智能車(chē)間、深海裝備等“高端突圍”的創(chuàng)新實(shí)踐——這場(chǎng)變革的背后，離不開(kāi)建湖縣人大常委會(huì)推動(dòng)政府以“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈”三鏈融合為抓手，破解產(chǎn)業(yè)協(xié)同難題的制度創(chuàng)新。

產(chǎn)業(yè)鏈為基：布設(shè)“觀察哨”，打通協(xié)同堵點(diǎn)

“過(guò)去企業(yè)間信息閉塞，明明隔壁廠就能生產(chǎn)的配件，我們卻要舍近求遠(yuǎn)從外地采購(gòu)。”崇達(dá)石化機(jī)械負(fù)責(zé)人曾德剛的感慨，道出了建湖石油裝備產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期存在的“協(xié)同短板”。作為全國(guó)唯一的縣級(jí)國(guó)家級(jí)石油裝備基地，建湖擁有1100余家石油裝備企業(yè)，但產(chǎn)業(yè)鏈條松散、配套率不足等問(wèn)題，制約著產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)。

2024年，建湖人大率先在高測(cè)新能源、崇達(dá)石化等3家龍頭企業(yè)設(shè)立“人大代表經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)”，如同在產(chǎn)業(yè)鏈上布設(shè)“前沿哨所”。代表們每月深入車(chē)間采集數(shù)據(jù)，每季度形成分析報(bào)告，不僅關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，更聚焦供應(yīng)鏈斷層等深層問(wèn)題?？h人大財(cái)經(jīng)委建議發(fā)改、工信等部門(mén)繪制涵蓋147家規(guī)上企業(yè)的“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”，清晰標(biāo)注每家企業(yè)的產(chǎn)品類(lèi)型、技術(shù)需求和采購(gòu)清單，讓“供需錯(cuò)配”問(wèn)題浮出水面。

觀察點(diǎn)不是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)收集器，而是政企溝通的“翻譯官”。通過(guò)分析觀察點(diǎn)反饋的300余條信息，人大梳理出“技術(shù)專(zhuān)利各自為戰(zhàn)”“配套供應(yīng)舍近求遠(yuǎn)”等5大類(lèi)堵點(diǎn)，并推動(dòng)政府出臺(tái)《石油裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，明確“強(qiáng)鏈主、補(bǔ)鏈條、聚集群”的發(fā)展路徑。

創(chuàng)新鏈為翼：激活“動(dòng)力源”，突破技術(shù)瓶頸

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要‘老樹(shù)發(fā)新芽’，離不開(kāi)科技創(chuàng)新這劑‘養(yǎng)料’?！痹诮K億德隆石油裝備有限公司的智能車(chē)間，董事長(zhǎng)徐中輝指著剛下線的深海鉆井設(shè)備感慨道。這款打破國(guó)外壟斷的“大國(guó)重器”，誕生于人大推動(dòng)的“產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制”——由龍頭企業(yè)鴻達(dá)閥門(mén)牽頭，聯(lián)合西安石油大學(xué)共建實(shí)驗(yàn)室，攻克了高端鉆頭制造等5項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)。

建湖人大以代表在產(chǎn)業(yè)鏈上為紐帶，將創(chuàng)新鏈嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全流程：一方面，推動(dòng)縣屬國(guó)有企業(yè)設(shè)立43億元產(chǎn)業(yè)投資基金，支持企業(yè)與高校院所共建4家院士工作站、1家博士后科研工作站；另一方面，組織“鏈上代表接待日”，促成億德隆、旭東機(jī)械等企業(yè)共享專(zhuān)利23項(xiàng)，聯(lián)合申報(bào)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目12個(gè)。在人大監(jiān)督推動(dòng)下，全縣石油裝備企業(yè)研發(fā)投入占比從2.1%提升至3.8%，智能車(chē)間數(shù)量增長(zhǎng)4倍，獲評(píng)“江蘇省智能制造示范車(chē)間”3家。

“過(guò)去我們不敢接高端訂單，現(xiàn)在有了‘創(chuàng)新聯(lián)合體’，連中海油的深海裝備訂單都能拿下！”江蘇大象機(jī)械負(fù)責(zé)人的話，道出了企業(yè)的轉(zhuǎn)型底氣。2024年，建湖石油裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破120億元，其中高端產(chǎn)品占比提升至35%，同比增長(zhǎng)12%。

服務(wù)鏈為脈：織密“保障網(wǎng)”，釋放協(xié)同效能

“多虧人大搭建的數(shù)字化平臺(tái)，我們上周剛通過(guò)系統(tǒng)接到鴻達(dá)閥門(mén)的3000萬(wàn)元配套訂單！”永炬鍛造機(jī)械廠負(fù)責(zé)人手持平板電腦，展示著“石油裝備產(chǎn)業(yè)大腦”平臺(tái)上實(shí)時(shí)更新的供需信息。這個(gè)由人大助推搭建的數(shù)字化平臺(tái)，整合供應(yīng)鏈需求信息136條，促成中小企業(yè)配套率從42%躍升至65%，每年為企業(yè)節(jié)省物流成本超億元。

服務(wù)鏈的“溫度”更體現(xiàn)在細(xì)節(jié)中。針對(duì)企業(yè)反映的“融資難”，人大推動(dòng)金融部門(mén)開(kāi)發(fā)“產(chǎn)業(yè)鏈貸”產(chǎn)品，2024年投放制造業(yè)貸款28億元；針對(duì)“用工荒”，聯(lián)合人社部門(mén)開(kāi)展“訂單式培訓(xùn)”，輸送技術(shù)工人800余人；針對(duì)“出海難”，組織代表赴北京、深圳參加推介會(huì)，幫助企業(yè)拿下海外訂單1.8億美元。

“從‘企業(yè)找服務(wù)’到‘服務(wù)找企業(yè)’，人大的‘全周期服務(wù)’讓我們心無(wú)旁騖搞發(fā)展。”在縣人大組織的季度座談會(huì)上，企業(yè)家們紛紛點(diǎn)贊。如今，建湖石油裝備產(chǎn)業(yè)已形成“大企帶小企、同行共進(jìn)步”的生態(tài)：鴻達(dá)閥門(mén)將30%的外包訂單留給本地企業(yè)，億德隆帶動(dòng)12家中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)“專(zhuān)精特新”升級(jí)，全行業(yè)畝均稅收增長(zhǎng)23%。

從“鏈?zhǔn)奖O(jiān)督”到“生態(tài)共建”，建湖人大以制度創(chuàng)新破解產(chǎn)業(yè)協(xié)同難題，讓石油裝備這個(gè)“老字號(hào)”產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機(jī)。如今，漫步建湖機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園，焊接機(jī)器人精準(zhǔn)作業(yè)，AGV智能搬運(yùn)車(chē)穿梭往來(lái)，一幅“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的現(xiàn)代工業(yè)畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。正如縣人大常委會(huì)主任胡銘所言：“三鏈融合不是終點(diǎn)，而是新起點(diǎn)。我們將繼續(xù)以監(jiān)督實(shí)效護(hù)航產(chǎn)業(yè)升級(jí)，讓建湖石油裝備在深海、在全球書(shū)寫(xiě)更多‘中國(guó)智造’的傳奇?！?/p>