錫劇是華東地區(qū)三大劇種之一、江蘇省代表性劇種，流行于太湖流域及長(zhǎng)江中下游地區(qū)，被譽(yù)為“太湖一枝梅”，2008年列入第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。8月27日，無錫市十七屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過了《無錫市錫劇保護(hù)傳承條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），《條例》通過人才培育、劇目創(chuàng)排、院團(tuán)建設(shè)、傳播創(chuàng)新等一系列精準(zhǔn)舉措，為錫劇藝術(shù)突破發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效傳承提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

值得關(guān)注的是，《無錫市錫劇保護(hù)傳承條例》的制定，是2025年江蘇省人大常委會(huì)推進(jìn)高質(zhì)量立法的重點(diǎn)任務(wù)之一。今年以來，無錫市與常州市立足錫劇文化同源同脈的地域特性，打破行政壁壘、開展協(xié)同立法——這一創(chuàng)新實(shí)踐既是順應(yīng)錫劇藝術(shù)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展時(shí)代需求的關(guān)鍵舉措，又為統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、共同守護(hù)城市歷史文化根脈，構(gòu)建起統(tǒng)一、協(xié)同、高效的法治保障體系。

與時(shí)代同頻共振 解決錫劇保護(hù)發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)

6月27日，無錫市十七屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議對(duì)市人民政府提請(qǐng)審議的《無錫市錫劇保護(hù)傳承條例（草案）》進(jìn)行了初次審議。市人大常委會(huì)以“廣納民意、科學(xué)論證”為原則，全面推進(jìn)調(diào)研論證與修改優(yōu)化，確保立法既符合上位法精神，又貼合無錫錫劇發(fā)展實(shí)際。

在草案修改過程中，市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持“開門立法、民主立法”理念：一方面通過多平臺(tái)、多渠道公開征求意見，廣泛吸納專家學(xué)者與社會(huì)公眾的智慧；另一方面組建專項(xiàng)調(diào)研團(tuán)隊(duì)，赴相關(guān)地區(qū)圍繞錫劇人才培養(yǎng)、校園普及、載體建設(shè)等核心議題開展實(shí)地調(diào)研，面對(duì)面聽取市人大代表、文藝工作者、非遺傳承人、政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、學(xué)校代表、錫劇院團(tuán)從業(yè)者、基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作人員及群眾代表的意見建議。經(jīng)系統(tǒng)梳理，前期工作共匯總各類意見建議198條，為草案修改提供了扎實(shí)的民意支撐與實(shí)踐參考。

5月24日，無錫市委書記、市人大常委會(huì)主任杜小剛專題調(diào)研錫劇立法工作，特別強(qiáng)調(diào)要“系統(tǒng)推動(dòng)錫劇藝術(shù)保護(hù)、傳承和創(chuàng)新”，通過立法賦能，進(jìn)一步擦亮無錫城市文化的鮮明標(biāo)識(shí)。在立法調(diào)研與條例修改的全過程中，各方圍繞錫劇發(fā)展現(xiàn)狀展開全面梳理，深入剖析人才短缺、劇目創(chuàng)新不足、傳播渠道狹窄等短板問題，共同探索新形勢(shì)下錫劇傳承發(fā)展的新路徑、新舉措，為立法工作指明方向。

為確保草案制度設(shè)計(jì)科學(xué)可行，市人大常委會(huì)法制工委、教科文衛(wèi)工委和市司法局、市文廣旅游局，就草案中的人才培養(yǎng)機(jī)制、保障措施完善、劇目創(chuàng)作扶持、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)傳播交流等關(guān)鍵性問題多次召開專題會(huì)商會(huì)，對(duì)草案中的相關(guān)制度設(shè)計(jì)進(jìn)行反復(fù)研究、論證與修改，既注重凸顯無錫作為錫劇發(fā)源地的地方特色，更聚焦破解錫劇傳承發(fā)展的痛點(diǎn)弱項(xiàng)。

聚焦人才培養(yǎng) 推動(dòng)錫劇院團(tuán)和劇目創(chuàng)新發(fā)展

人才是錫劇藝術(shù)保護(hù)傳承與持續(xù)發(fā)展的根本保障。為此，《條例》針對(duì)青年人才、領(lǐng)軍人才、演職人員、代表性傳承人等不同類型人才的培育需求做出規(guī)定。其中明確需制定并實(shí)施覆蓋編劇、表演等全領(lǐng)域的錫劇青年人才專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，致力于打造一支專業(yè)能力過硬、層次結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的優(yōu)秀青年演職員隊(duì)伍。為筑牢年輕一代傳承根基，相關(guān)部門還需強(qiáng)化錫劇后備人才培養(yǎng)工作：鼓勵(lì)和支持本地院校開設(shè)錫劇相關(guān)專業(yè)，持續(xù)優(yōu)化師資配置、提升專業(yè)建設(shè)質(zhì)量；另一方面積極探索與國(guó)內(nèi)頂尖戲曲藝術(shù)院校的深度合作，建立錫劇人才委托培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)一步拓寬高層次人才培育平臺(tái)。

創(chuàng)作貼合現(xiàn)實(shí)生活、契合當(dāng)代審美需求與傳播規(guī)律的優(yōu)秀劇目，是推動(dòng)錫劇藝術(shù)煥發(fā)新生、培育年輕觀眾群體的關(guān)鍵路徑?！稐l例》著重強(qiáng)調(diào)加大對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)作人才的培育力度，為錫劇劇本創(chuàng)作提供有力支持。在題材選擇上，明確以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、挖掘本土文化特色為核心方向，全力打造既彰顯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神，又兼具時(shí)代特征與現(xiàn)代審美的錫劇精品劇目。

在院團(tuán)建設(shè)層面，《條例》對(duì)國(guó)有與民營(yíng)錫劇院團(tuán)實(shí)施分類指導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)策略。對(duì)于國(guó)有錫劇院團(tuán)，引導(dǎo)其實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的發(fā)展路徑，通過深化內(nèi)部改革，健全完善收入分配激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)院團(tuán)的傳承活力、創(chuàng)新能力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于民營(yíng)錫劇院團(tuán)，在加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)的同時(shí)，對(duì)符合條件的院團(tuán)給予精準(zhǔn)的政策扶持與資金支持，助力其在人才培養(yǎng)、劇目創(chuàng)排、展演組織等方面提質(zhì)增效。

強(qiáng)化保障支撐 創(chuàng)新傳播方式普及錫劇藝術(shù)

充足的保護(hù)傳承資金與多元化的表演展示載體，是錫劇藝術(shù)得以長(zhǎng)效保護(hù)傳承的重要支撐?！稐l例》從財(cái)政投入、基金設(shè)立、載體建設(shè)等多個(gè)維度，構(gòu)建了全方位保障機(jī)制。在資金保障方面，明確遵循“政府投入引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)”的原則，依法設(shè)立多元主體參與的市級(jí)錫劇保護(hù)傳承基金，資金主要用于錫劇藝術(shù)的建檔展陳、劇本創(chuàng)作、劇目創(chuàng)排、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)研究、設(shè)施建設(shè)、傳播交流、藝術(shù)普及等關(guān)鍵領(lǐng)域。同時(shí)，《條例》明確將錫劇惠民演出納入基本公共文化服務(wù)目錄，通過政府購買服務(wù)等方式，支持各類錫劇演出活動(dòng)廣泛開展，切實(shí)推動(dòng)錫劇藝術(shù)走進(jìn)大眾、普及推廣。

在載體建設(shè)上，《條例》積極推動(dòng)錫劇相關(guān)文化設(shè)施建設(shè)：建設(shè)錫劇博物館，支持打造錫劇紀(jì)念館、藝術(shù)館，充分發(fā)揮其在文物收藏展示、文化傳播交流、藝術(shù)活態(tài)傳承等方面的功能；探索“錫劇+生態(tài)”融合路徑，推動(dòng)錫劇演出與當(dāng)?shù)卣嫔秸嫠?、古?zhèn)公園等自然人文景觀相結(jié)合，同時(shí)加強(qiáng)古戲臺(tái)的保護(hù)與活化利用；在綜合性文化服務(wù)中心、傳統(tǒng)鎮(zhèn)村、景區(qū)街區(qū)、商業(yè)綜合體等場(chǎng)所，因地制宜建設(shè)錫劇小劇場(chǎng)、特色文化空間。此外，鼓勵(lì)公共圖書館、文化館、美術(shù)館、工人文化宮等公共文化機(jī)構(gòu)，為錫劇傳承、普及活動(dòng)提供免費(fèi)或低價(jià)服務(wù)，進(jìn)一步降低群眾接觸錫劇藝術(shù)的門檻。

“人以戲傳，戲以人傳”，錫劇藝術(shù)的傳承普及需突破舞臺(tái)邊界，融入社會(huì)生活各領(lǐng)域。《條例》從兩大維度拓寬錫劇傳播路徑：一方面推進(jìn)錫劇校園普及，通過建設(shè)錫劇特色傳承學(xué)校、推廣“小錫班”“錫劇社團(tuán)”等模式，支持中小學(xué)校將錫劇納入音樂課程與藝術(shù)類展演項(xiàng)目，組織開展錫劇研學(xué)活動(dòng)，從青少年群體入手培育傳承土壤；另一方面推動(dòng)錫劇與文化旅游深度融合，鼓勵(lì)錫劇與影視、動(dòng)漫、游戲等現(xiàn)代文化業(yè)態(tài)跨界合作，開發(fā)具有錫劇文化特色的場(chǎng)景與產(chǎn)品；拓展“錫劇+旅游”應(yīng)用場(chǎng)景，支持打造錫劇主題旅游線路；鼓勵(lì)探索沉浸式、實(shí)景式等新型演出形式與多樣化演出場(chǎng)景，創(chuàng)新錫劇藝術(shù)的呈現(xiàn)載體與表達(dá)樣式。同時(shí)，《條例》明確將每年6月7日定為“錫劇日”，要求全市在當(dāng)日集中開展錫劇藝術(shù)宣傳展示活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)重視、支持錫劇保護(hù)傳承的濃厚氛圍。