一頭連著立法機(jī)關(guān)，一頭連著基層群眾，這就是位于施尖村的省級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)。自2019年9月，施尖村被確定為省級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)以來(lái)，該村在厲行法治、強(qiáng)化監(jiān)督中建睿智之言，在深耕基層、聯(lián)系群眾中獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，讓民意“直通車”駛上基層民主法治建設(shè)的“快車道”，跑出了踐行全過(guò)程人民民主的“加速度”。3月7日至8日，全省人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作會(huì)議召開。金湖縣塔集鎮(zhèn)施尖村省級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)在會(huì)上作交流發(fā)言。

健全體系 當(dāng)好民意“傳聲筒”

談及基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，金湖縣十四屆人大代表、塔集鎮(zhèn)施尖村黨支部書記、施尖村基層立法聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)徐選邦的欣喜之情仍溢于言表。

“回村后，我立即組織召開村民大會(huì)，將立法點(diǎn)情況進(jìn)行了廣泛宣傳。”徐選邦回憶道，他還記得召開村民大會(huì)的那天正趕上下雨，但村民代表們都風(fēng)雨無(wú)阻趕到現(xiàn)場(chǎng)，群眾參與的積極性十分高昂。據(jù)悉，自2019年以來(lái)，施尖村先后建成宣傳廣場(chǎng)、宣傳走廊、民意接待室等，明確組織機(jī)構(gòu)、工作流程、相關(guān)制度和立法聯(lián)系點(diǎn)信息員，并組織人員參加省、市人大組織的相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)和座談等活動(dòng)，不斷加強(qiáng)立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。

為了讓更多的基層聲音直通江蘇省人大，施尖村全力拓展民意征求范圍，吸納了古鎮(zhèn)、橫橋2個(gè)居委會(huì)，閔橋村、甫壩村、金橋村3個(gè)村，綜治辦、派出所、便民服務(wù)中心、農(nóng)技服務(wù)中心、司法所、綜合行政執(zhí)法局6個(gè)部門，同時(shí)不斷擴(kuò)大立法聯(lián)系點(diǎn)信息員隊(duì)伍，組建由人大代表、專業(yè)法律工作者等各領(lǐng)域人士共同參與的52人立法聯(lián)系點(diǎn)信息員隊(duì)伍，確保聯(lián)系群眾的廣度和深度。在召開座談會(huì)、收集專業(yè)人士意見建議的基礎(chǔ)上，聯(lián)系點(diǎn)工作人員還經(jīng)常深入企業(yè)社區(qū)、田間地頭和船頭，廣泛征求基層群眾對(duì)法律條文的意見和建議，讓基層群眾的聲音“可感可知”。

傾聽民聲 暢通立法“直通車”

“揚(yáng)州寶應(yīng)收糧的價(jià)格比我們施尖收糧的價(jià)格，每斤高4分錢。這4分錢看著少，但對(duì)我們種糧人來(lái)說(shuō)，一年下來(lái)也是一筆不小的收入，什么時(shí)候能允許異地收糧啊。”2020年，施尖村基層立法聯(lián)系點(diǎn)召開《江蘇省糧食流通條例（草案）》意見征詢座談會(huì)，種糧大戶李道路道出了心聲。

邀請(qǐng)基層群眾來(lái)當(dāng)主角，唱出基層民主的主旋律。徐選邦介紹，因?yàn)椤督K省糧食流通條例（草案）》與群眾的生活息息相關(guān)，群眾紛紛就自己的親身經(jīng)歷暢所欲言，立法點(diǎn)也將充滿泥土氣息的意見建議進(jìn)行整理上報(bào)，爭(zhēng)取在出臺(tái)的條例中有所體現(xiàn)。

2021年，“鼓勵(lì)銷區(qū)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)開展優(yōu)質(zhì)糧食訂單種植、收購(gòu)、儲(chǔ)存和加工等業(yè)務(wù)，帶動(dòng)產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)產(chǎn)區(qū)企業(yè)到銷區(qū)建立銷售網(wǎng)絡(luò)，豐富銷區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)”被寫入了《江蘇省糧食流通條例》中?！半m然我不知道自己的意見有沒有被采用，但糧食收獲的時(shí)候，有四面八方的糧販子來(lái)向他收購(gòu)糧食，一年多掙了3萬(wàn)元?！崩畹缆沸χf(shuō)，那時(shí)他就知道自己的意見被聽到了、用到了。如今，不僅像李道路這樣的種糧大戶鼓起了“錢袋子”，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，村里的種植戶也越來(lái)越多，“金點(diǎn)子”通過(guò)立法“直通車”給群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的紅利。

五年來(lái)，施尖村基層立法聯(lián)系點(diǎn)參與全省21部立法項(xiàng)目，共收集反饋意見124條，其中45條被采納，沾著“泥土氣”的“金點(diǎn)子”，從金湖的鄉(xiāng)野飛向省人大。

聚焦服務(wù) 架牢群眾“連心橋”

在施尖村基層立法聯(lián)系點(diǎn)召開的《江蘇省精神衛(wèi)生條例（草案）》意見征詢座談會(huì)上，經(jīng)濟(jì)困難的村民徐某因家庭中有精神殘疾人，建議“對(duì)特殊困難家庭希望政府可以提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或者免費(fèi)治療”，這一建議不僅充滿著他的期盼，更來(lái)源于他實(shí)際生活的考量。

因?yàn)榧抑薪?jīng)濟(jì)困難，且家庭中由精神殘疾人，徐某無(wú)法外出務(wù)工，家中經(jīng)濟(jì)情況更是入不敷出。而建議被采納后，徐某的生活發(fā)生了質(zhì)的變化，不僅患有精神疾病的家人可以得到治療，他也因?yàn)榧胰说木袂闆r穩(wěn)定而能放心地外出打工，現(xiàn)在的徐某一個(gè)月能有6000多元的收入。

“街談巷議”成為立法者的考量，基層民主可“感知”更“可用”。通過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，施尖村暢通了民意表達(dá)渠道，傳遞了群眾的真實(shí)聲音，也讓群眾的期盼得到了實(shí)實(shí)在在的回應(yīng)。為充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與立法的熱情，施尖村基層立法聯(lián)系點(diǎn)在用足用活立法聯(lián)系點(diǎn)“線下”的同時(shí)，積極探索“線上”運(yùn)行模式，廣泛征求意見建議，切實(shí)考慮群眾感受、重視群眾需求，不斷提升人民群眾的法治滿意度、獲得感和幸福感。

法察民情，方始為立。下一步，施尖村基層立法聯(lián)系點(diǎn)將不斷豐富全過(guò)程人民民主工作實(shí)踐，推動(dòng)民主立法、開門立法不斷走深走實(shí)，俯下身子聽民聲，真情實(shí)意解民憂，讓立法聯(lián)系點(diǎn)真正成為“群眾聲音直通車、基層立法彩虹橋”，讓更多“金點(diǎn)子”從施尖村飛往百姓家，為新時(shí)代法治建設(shè)貢獻(xiàn)施尖力量。（徐道紅 郭敏杰 蔡雨萌）