近日，在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第59屆會(huì)議“人權(quán)與國(guó)際發(fā)展權(quán)”主題邊會(huì)上，中國(guó)東南大學(xué)法學(xué)院副教授易波向世界展示了江蘇省淮安市淮陰區(qū)劉河村的全過(guò)程人民民主實(shí)踐成果，這一“淮陰樣本”贏得國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。

響徹日內(nèi)瓦：“淮陰樣本”傳遞民主強(qiáng)音

“在劉河村，全過(guò)程人民民主不是抽象的概念，而是融入村民日常生活的具體實(shí)踐?！币撞ń淌谥赋觯皬膶葋喣滤_的稻田，到中國(guó)淮陰劉河村的村民，這些故事傳遞出的信息非常清晰：發(fā)展權(quán)不是抽象的口號(hào)，而是具體的、可衡量的，甚至是個(gè)人層面深切感受得到的權(quán)利。拖延發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)，就是否定發(fā)展權(quán)本身?！币撞ń淌谠诼?lián)合國(guó)講臺(tái)上發(fā)出響亮的“淮陰聲音”，向世界闡明了中國(guó)基層如何通過(guò)法治與民主切實(shí)保障人民的發(fā)展權(quán)益。發(fā)言最后，他呼吁各方支持《國(guó)際愛國(guó)公約》倡議，推動(dòng)建立更公正的全球發(fā)展秩序，讓發(fā)展權(quán)成為全人類共享的權(quán)利而非特權(quán)。

劉河村的成功實(shí)踐，是淮陰區(qū)積極探索和發(fā)展全過(guò)程人民民主的一個(gè)縮影，也是區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大在推動(dòng)基層治理法治化、民主化方面持續(xù)發(fā)力的成果體現(xiàn)。此次登上聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)的講臺(tái)，不僅是對(duì)劉河村工作的國(guó)際認(rèn)可，更是對(duì)淮陰區(qū)推進(jìn)基層民主法治建設(shè)成效的高度肯定，它向世界展示了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治在基層的蓬勃生機(jī)。

扎根鄉(xiāng)土間：“廊點(diǎn)站”構(gòu)建生動(dòng)實(shí)踐體系

劉河社區(qū)全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐點(diǎn)定位清晰——“展示民主的窗口、聯(lián)系群眾的橋梁、服務(wù)發(fā)展的載體、基層治理的平臺(tái)”，并創(chuàng)新打造了接地氣的“廊點(diǎn)站”模式：70米“鐫刻足跡”宣傳廊宛如民主畫冊(cè)，展示代表履職風(fēng)采與惠民案例，讓村民感受“當(dāng)家作主”；“老報(bào)新聲”學(xué)習(xí)點(diǎn)作為人大知識(shí)寶庫(kù)，珍藏歷屆全國(guó)人大老報(bào)紙、會(huì)議公報(bào)、“五四憲法”、選民證等歷史資料，展現(xiàn)民主制度演進(jìn)；“你呼我應(yīng)”實(shí)踐站延伸民主觸角，健全人大代表聯(lián)絡(luò)站功能，并圍繞赤松茸產(chǎn)業(yè)打造“搭把手”專業(yè)工作站，成為淮安市首個(gè)“全過(guò)程人民民主研習(xí)實(shí)踐基地”。

這一創(chuàng)新陣地吸引了全國(guó)關(guān)注。實(shí)踐點(diǎn)建成以來(lái)，累計(jì)接待全國(guó)及省內(nèi)外人大調(diào)研考察110批次，當(dāng)?shù)貙W(xué)生、群眾乃至清華北大學(xué)子紛至沓來(lái)“打卡”，央視《新聞聯(lián)播》也曾聚焦這片“民主田野”。

激活微治理：“三五法”創(chuàng)新機(jī)制聚民智

為使民主落地生根，劉河社區(qū)探索出“三五工作法”——在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，匯聚村支“兩委”、人大代表、選民代表、選民“五方”力量，落實(shí)民主選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督“五個(gè)環(huán)節(jié)”，保障人民選舉、知情、參與、表達(dá)、監(jiān)督“五項(xiàng)權(quán)利”。

社區(qū)將402戶劃分成兩個(gè)區(qū)、四個(gè)網(wǎng)格，借助“積分銀行”管理辦法激發(fā)群眾自我管理熱情，“表現(xiàn)換積分，積分兌獎(jiǎng)勵(lì)”讓群眾有了獲得感和成就感，調(diào)動(dòng)了基層群眾參與基層治理的積極性。同時(shí)，借助“數(shù)字人大”平臺(tái)推動(dòng)“碼上見代表”小程序應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)群眾“全天候聯(lián)系”，有效收集各類意見建議?！斑x民議事會(huì)”為解決群眾問(wèn)題搭建平臺(tái)，大家圍繞事務(wù)暢所欲言，“與民同行”代表小組議政則為解決難題織就“保障網(wǎng)”。實(shí)踐點(diǎn)成立至今已累計(jì)召開議政會(huì)議15場(chǎng)，精準(zhǔn)破解一批急難愁盼問(wèn)題。

綻放惠民花：民主實(shí)踐結(jié)出幸福實(shí)果

劉河社區(qū)“民事民議、民事民辦、民事民管、民治民享”的治理新格局，結(jié)出了豐碩的惠民果實(shí)——?jiǎng)⒋鬆敿肄r(nóng)具存放難？議事協(xié)商后，村委會(huì)統(tǒng)一設(shè)計(jì)陽(yáng)光房，引導(dǎo)居民自建，美觀實(shí)用成樣板；村北破損路？“與民同行”代表小組推動(dòng)改造，變身安全通道；產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢？“稻菇”輪作模式突破瓶頸，赤松茸畝產(chǎn)超3000斤帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收25萬(wàn)元，助力26戶群眾增收致富。

從人居環(huán)境整治到美麗庭院創(chuàng)建，從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，劉河社區(qū)通過(guò)多種方式解決35件操心事、煩心事，榮獲多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

如今，淮陰區(qū)人大常委會(huì)系統(tǒng)提煉劉河經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“建管用”并重，推動(dòng)實(shí)踐點(diǎn)提檔升級(jí)。目前，高家堰、徐溜鎮(zhèn)、丁集鎮(zhèn)等8個(gè)各具特色的全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐點(diǎn)已建成運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)人大陣地“強(qiáng)起來(lái)”、代表履職“動(dòng)起來(lái)”、人大工作“活起來(lái)”。劉河村這片民主沃土，正以其鮮活的實(shí)踐和豐碩的成果，向世界持續(xù)傳遞著中國(guó)基層民主的強(qiáng)勁脈動(dòng)。