“十四五”以來，連云港市深入踐行習(xí)近平法治思想，堅持一張藍(lán)圖繪到底，主動融入“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略，科學(xué)制定并實施法治連云港建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”和法治政府建設(shè)“十大行動 百項任務(wù)”，持續(xù)深化法治領(lǐng)域改革，全面加快法治政府建設(shè)步伐，提升市域治理現(xiàn)代化水平，法治正成為連云港高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色和重要支撐。

　　立法先行

　　明晰發(fā)展軌道

　　“過去招商引資，企業(yè)最擔(dān)心的是政策不穩(wěn)定、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一?，F(xiàn)在有了《連云港市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，就像吃下了‘定心丸’?！边B云港市開發(fā)區(qū)一家新材料企業(yè)負(fù)責(zé)人深有感觸。

　　2024年3月1日，隨著《條例》正式施行，柔性監(jiān)管制度、公平競爭審查制度、糾紛多元化解決機(jī)制等得到了進(jìn)一步完善，信用分級分類監(jiān)管、“綜合查一次”改革等舉措落地深化，政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速、惠企政策免申即享、政企溝通渠道持續(xù)暢通，全市市場化、法治化、國際化營商環(huán)境加快構(gòu)建，政務(wù)服務(wù)水平實現(xiàn)全方位優(yōu)化提升，為市場主體發(fā)展保駕護(hù)航。

　　五年來，連云港始終堅持與時代同步、與改革同頻、與發(fā)展協(xié)同，通過開展立法前評估、推進(jìn)開門立法、完善立改廢釋全鏈條機(jī)制，精準(zhǔn)聚焦產(chǎn)業(yè)升級、民生保障、基層治理、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力，從《連云港石化產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展條例》，到《連云港市行政爭議多元化解辦法》，從護(hù)航海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)范體系，到賦能水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項條例，多部法規(guī)實現(xiàn)“全國首創(chuàng)”“全省率先”的突破，一套覆蓋全面、銜接配套、務(wù)實管用的地方法規(guī)體系加速形成，以良法促發(fā)展、保善治，高質(zhì)量發(fā)展有了清晰的“跑道”和“路標(biāo)”。

　　執(zhí)法革新

　　減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　公司負(fù)責(zé)人

　　以前要應(yīng)對好幾波檢查，現(xiàn)在一次搞定，企業(yè)能更專心搞創(chuàng)新、抓生產(chǎn)了。

　　近日，在某新材料股份有限公司，由環(huán)保、市場監(jiān)管、應(yīng)急等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法組依據(jù)檢查清單，對企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保合規(guī)、消防設(shè)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行高效、集中的“一站式”檢查，整個檢查過程僅用時40分鐘。

　　企業(yè)對執(zhí)法環(huán)境優(yōu)化的切身感受，生動印證了連云港深化“綜合查一次”改革的實踐成效。通過推行涉企檢查事項清單管理、日常檢查計劃備案、入企檢查預(yù)告、合并聯(lián)合檢查等一系列制度，持續(xù)整合執(zhí)法資源、細(xì)化檢查清單、規(guī)范執(zhí)法流程，并動態(tài)升級跨部門跨領(lǐng)域“綜合查一次”聯(lián)合檢查場景清單。相關(guān)改革經(jīng)驗入選國務(wù)院辦公廳政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程典型經(jīng)驗案例、全國數(shù)字化監(jiān)管典型案例。

　　執(zhí)法不僅有力度，更有溫度。在市場監(jiān)管領(lǐng)域創(chuàng)新推出執(zhí)法“觀察期”制度，對滿足相關(guān)條件的經(jīng)營主體給予合理觀察整改期，堅持處罰與教育相結(jié)合、監(jiān)管與服務(wù)相統(tǒng)一，優(yōu)先采取說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法方式，既守住監(jiān)管底線、維護(hù)公平有序的市場秩序，又包容審慎監(jiān)管、為市場主體留足發(fā)展空間，讓市場活力充分迸發(fā)與市場秩序規(guī)范有序相輔相成、一體推進(jìn)，全力打造寬松有序、充滿活力的發(fā)展環(huán)境。

　　司法護(hù)航

　　賦能創(chuàng)新開放

　　作為國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市，連云港聚焦醫(yī)藥、石化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建成國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，成立“中華藥港”檢察服務(wù)中心和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心公證服務(wù)室，建立人民法院知識產(chǎn)權(quán)案件“快立、快審、快結(jié)”機(jī)制，發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)典型案例，以深化知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，打造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。

　　近年來，連云港主動服務(wù)高水平對外開放，持續(xù)打造國際商事海事糾紛解決“優(yōu)選地”，建成連云港法院涉外商事海事多元解紛中心及市“一帶一路”非訴訟服務(wù)分中心、海事行政爭議調(diào)處中心，舉辦覆蓋“一帶一路”沿線城市法院的新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道司法協(xié)作研討會……越來越公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，讓中外企業(yè)感受到切實的法治保障。

　　連云港市某公司負(fù)責(zé)人

　　沒想到在家門口“超市”就能享受到高水準(zhǔn)的海事商事法律服務(wù)，這為我們“走出去”增添了底氣。

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人口中的“超市”，是連云港圍繞企業(yè)“走出去”過程中的法律服務(wù)需求，打造的“海絲法律服務(wù)超市”?！俺小比腭v商事海事調(diào)解室、連云港市國際商事仲裁院，打造智聯(lián)服務(wù)云窗，提供商事仲裁、司法鑒定、涉外公證、法律援助等服務(wù)，并強(qiáng)化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等銜接聯(lián)動，促成涉外糾紛“一攬子”受理、“一站式”辦結(jié)。

　　普法潤心

　　厚植治理根基

　　連云港市深挖本土西游文化資源，將孫大圣形象與法治精神相融，打造“猴娃”3D數(shù)字人普法IP，以系統(tǒng)化品牌建設(shè)讓法治宣傳兼具文化底蘊(yùn)與時代活力。通過創(chuàng)作《猴娃說憲法》等系列法治動漫，以生動、有趣、直觀的表達(dá)方式向群眾傳播法律知識，讓普法工作更加接地氣入人心。

　　五年來，組織民間手藝人和非遺傳承人創(chuàng)作1600余件法治文化作品，其中，非遺作品貝雕《獬豸》、面塑《民法典》等十多部作品入選長三角、江蘇省非遺法治文化作品展，東海建成少兒法治版畫宣傳教育基地，多部法治版畫在全國少兒版畫大賽獲獎。

　　從立法引領(lǐng)到執(zhí)法革新，從司法護(hù)航到普法潤心，連云港這座“山海之城 黃海之濱”城市正在走出一條以法治現(xiàn)代化服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的特色之路。

　　稿件來源：省委依法治省辦秘書處、連云港市委依法治市辦