審議意見的落實情況，是檢驗人大監(jiān)督權(quán)是否行之有效的根本體現(xiàn)。近年來，南京市鼓樓區(qū)人大常委會不斷提高審議政府專項工作和法律貫徹實施情況的監(jiān)督剛性，人大及其常委會各專工機構(gòu)與政府職能部門、功能板塊、各街道高效協(xié)同，聯(lián)動做好審議意見書的辦理落實工作，力求代表滿意、群眾認可，著力推進審議意見辦理落地見效。

同向發(fā)力 探索高質(zhì)量監(jiān)督新路徑

高質(zhì)量的審議意見是辦理落到實處的基礎(chǔ)和前提。鼓樓人大持續(xù)探索高質(zhì)量監(jiān)督的新路徑，通過深度調(diào)研和精準(zhǔn)審議形成科學(xué)、可行的高質(zhì)量審議意見，用創(chuàng)新實踐成果和履職盡責(zé)實效服務(wù)發(fā)展大局。

“研究型監(jiān)督”有重點。為環(huán)境質(zhì)量評價體系“建?！蓖苿由鷳B(tài)環(huán)境持續(xù)改善，探索有效運用審計監(jiān)督成果完善權(quán)力制約，研究小學(xué)集團化辦學(xué)改革促進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，科學(xué)評估區(qū)內(nèi)科技園區(qū)建設(shè)運營狀況助力科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展……常委會結(jié)合“十四五”規(guī)劃，將全區(qū)中心工作納入人大監(jiān)督范圍，聚焦政府當(dāng)前開展的重大項目、重要工作等，立足當(dāng)下、著眼長遠開展深度研究，組織各級代表深入一線，廣泛聽取各界群眾意見，結(jié)合議題審議開展研究型監(jiān)督，以人大力量為牽引、以代表智慧助改革，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展凝聚力量、激發(fā)活力。

“清單化意見”強抓手。審議意見書作為人大常委會依法審議后形成的具有法律效力的文書，不僅反映了人大常委會依法集體行使監(jiān)督權(quán)的履職成果，也是“一府一委兩院”提升工作質(zhì)效、增進民生福祉的重要參考，對于推動工作、促進發(fā)展、全面落實全過程人民民主具有重要意義。常委會積極探索新模式，進一步把審議監(jiān)督“項目化管理”和“委員重點參與”機制向橫向拓展、縱向延伸，區(qū)人大常委會會議最終形成的審議意見書包含了委員、代表們多次調(diào)研座談提出的審議意見，常會委會議現(xiàn)場的發(fā)言實錄以及條目化的意見建議清單?！?+N”的清單化審議意見書內(nèi)容清晰、一目了然，更有利于“一府一委兩院”全面對照、逐項整改，既達到議題設(shè)計的預(yù)期效果，也便于相關(guān)部門精準(zhǔn)化落實審議意見。

雙向奔赴 完善意見辦理新機制

人大正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，政府自覺主動地接受監(jiān)督并及時回應(yīng)、認真改進。雙方凝聚高度共識、府委聯(lián)動真抓實干，以制度設(shè)計規(guī)范化保障意見落實最大化，真正實現(xiàn)審議意見提得準(zhǔn)、督得緊、辦得實。

一方面，人大持續(xù)跟蹤優(yōu)化督辦機制。對照鼓樓區(qū)委《關(guān)于增強人大及其常委會監(jiān)督剛性和監(jiān)督實效的意見》相關(guān)要求，制定了關(guān)于開展審議意見落實情況滿意度測評工作的實施辦法。在具體實踐中，為避免滿意度測評“流于形式”，人大及其常委會各專工委分各司其職、多元協(xié)同，測評前充分調(diào)研、聽取多方聲音，確保測評結(jié)果反映真實民意，測評后跟蹤監(jiān)督、督促整改，每年定期組織開展審議意見落實情況“回頭看”，始終堅持以問題為導(dǎo)向、以事實為依據(jù)，真正做到對審議意見的落實情況從“軟”性考量升級為“硬”性監(jiān)督。

另一方面，政府積極配合出臺辦理規(guī)程。今年年初，鼓樓區(qū)政府辦印發(fā)《區(qū)人大常委會審議意見書辦理答復(fù)操作規(guī)程》，進一步明確了從收到審議意見書到提出擬辦意見，再到辦理落實、形成報審稿、提交區(qū)長辦公會研究簽發(fā)的規(guī)范流程，要求區(qū)政府各部門、各直屬單位、各街道認真貫徹執(zhí)行。新規(guī)程還特別強調(diào)，審議意見書辦理情況報告需報請區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)研究，對現(xiàn)行條件下難以解決的問題，要作出具體說明。區(qū)政府辦公室將建立完善審議意見書督查督辦制度，及時通報督查情況。新規(guī)程的出臺不僅體現(xiàn)了政府實事求是、腳踏實地的工作作風(fēng)，也彰顯了解決問題、干事創(chuàng)業(yè)的信心決心。

同題共答 提升基層治理新效能

人大、政府以滿足民生需求、加強基層治理為落腳點的“雙向奔赴”，讓審議監(jiān)督的“意見清單”從紙上落到了地上，進而轉(zhuǎn)變成體現(xiàn)鼓樓民生溫度的“幸福清單”。

從開展老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)“全覆蓋”群眾滿意度調(diào)查，到修訂《南京市住宅物業(yè)管理條例》的立法修法調(diào)研，有效促進人居環(huán)境持續(xù)改善，宜居品質(zhì)不斷提升；從審議《南京市養(yǎng)老服務(wù)條例》貫徹實施情況，到組織開展全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“萬人大調(diào)查”，大力推動養(yǎng)老事業(yè)普惠化、特色化、精細化發(fā)展；從“江蘇最好、全國首善”教育強區(qū)建設(shè)專項研究，到小學(xué)教育集團化辦學(xué)改革主題調(diào)研，助力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局，加快打造現(xiàn)代化教育示范強區(qū)。區(qū)人大常委會始終堅持守正篤行、久久為功，從不同視角對某一領(lǐng)域難度較大、見效周期較長的工作進行跨年度持續(xù)關(guān)注和跟蹤督辦，對事關(guān)群眾切身利益的重難點問題連續(xù)抓、反復(fù)抓，努力構(gòu)建“全鏈條”動態(tài)式長效跟蹤監(jiān)督。人大各委室不斷強化與政府對口單位的常態(tài)化聯(lián)系，提出解決“鼓樓問題”的“鼓樓辦法”，同時注重把握審議意見辦理的時間節(jié)點，協(xié)助疏通意見辦理過程中的難點堵點。政府敢于擔(dān)當(dāng)，不懼困難、直面矛盾，在深化思想解放中優(yōu)化工作新機制，規(guī)范辦理程序落實審議意見，切實改進工作解決群眾問題。人大代表同議政代表也充分發(fā)揮各自專業(yè)所長和資源優(yōu)勢，與審議意見承辦部門及相關(guān)單位密切溝通、群策群力。

新征程上，區(qū)人大與區(qū)政府將繼續(xù)主動對接現(xiàn)實發(fā)展需求、積極履行各自法定職責(zé)，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下同題共答，實現(xiàn)多方位有效協(xié)同、多角度內(nèi)外聯(lián)動，共同謀劃鼓樓地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展思路和深化改革舉措，為中國式現(xiàn)代化鼓樓新實踐凝聚起“走在前、做示范”的強大合力。