習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系、加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，是實(shí)行人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求，是人民對(duì)自己選舉和委派代表的基本要求。

近年來，泰興市人大常委會(huì)積極踐行和發(fā)展全過程人民民主，在密切人大常委會(huì)與人大代表、人大代表與人民群眾“兩個(gè)聯(lián)系”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，推進(jìn)“一府一委兩院”與人大代表的雙向聯(lián)系，以及各級(jí)人大代表之間的互相聯(lián)系。通過構(gòu)建“四聯(lián)”機(jī)制，不斷夯實(shí)“民呼我應(yīng)、民呼我為”的人大工作民意基礎(chǔ)。

建機(jī)制，聯(lián)系工作規(guī)范化

2024年年初，泰興市人大常委會(huì)開展專題調(diào)研，強(qiáng)化理論支撐，完善制度體系，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，提煉和總結(jié)了“四聯(lián)”機(jī)制的基本內(nèi)容，形成了“1+4”的制度框架，即1個(gè)指導(dǎo)意見：《關(guān)于建立“四聯(lián)”制度，拓展全過程人民民主踐行渠道的指導(dǎo)意見》；4個(gè)實(shí)施辦法：《關(guān)于人大常委會(huì)、專門委員會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表的辦法》《關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)駐人大代表聯(lián)絡(luò)站開展聯(lián)系代表群眾活動(dòng)的辦法》《關(guān)于人大代表聯(lián)系人民群眾的實(shí)施辦法》《關(guān)于人民群眾意見建議處理辦法》。

根據(jù)制度要求，市人大常委會(huì)率先示范，將常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員劃分為12個(gè)小組，建立經(jīng)常性聯(lián)系機(jī)制。去年3月開始，常委會(huì)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，重點(diǎn)圍繞“民生七有”目標(biāo)，聽取代表意見建議?；顒?dòng)期間共聯(lián)系112名市人大代表，收集意見建議100多條，均得到有效落實(shí)。其中，關(guān)于強(qiáng)化醫(yī)?；鹗褂帽O(jiān)管、加強(qiáng)物業(yè)管理等多條建議，得到市人大常委會(huì)的積極回應(yīng)，列入2025年監(jiān)督議題，將專題審議相關(guān)工作。

“一府一委兩院”也分別制定具體實(shí)施辦法，開展進(jìn)家入站活動(dòng)，同時(shí)，邀請(qǐng)代表和群眾走進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)，通報(bào)工作情況，聽取意見建議。

“四聯(lián)”制度的建立，不僅拉近了國(guó)家機(jī)關(guān)與代表和群眾的距離，也密切了各級(jí)人大代表之間的聯(lián)系。各級(jí)人大代表依托“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，相互學(xué)習(xí)、相互交流，形成了齊心協(xié)力、依法履職的強(qiáng)大合力。

泰興市十六屆人大代表徐坤介紹道：“雖然我們泰興五級(jí)代表都有，但是各級(jí)代表之間橫向聯(lián)系多，縱向交流少。自從‘四聯(lián)’機(jī)制建立之后，代表之間的交流多了，優(yōu)秀代表講履職經(jīng)驗(yàn)，我們學(xué)到了很多?！?/p>

搭平臺(tái)，聯(lián)系渠道多樣化

秉持“聯(lián)起來、沉下去”的工作理念，泰興市人大常委會(huì)不斷豐富聯(lián)系代表和群眾的載體，支持和保障代表依法履職。按照“鎮(zhèn)街建代表之家、分片建聯(lián)絡(luò)站、家門口建聯(lián)系點(diǎn)”的要求，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)布局，形成了“人大+”“家門口”“院子里”等特色化人大代表履職平臺(tái)。

“裝了道閘，少了外來車輛，‘老大難’的停車問題總算是解決了，我們居民生活也感覺更方便更安全了?！奔易√┡d市延令街道綠洲小區(qū)的王先生感慨萬(wàn)千。

綠洲小區(qū)建成于2003年，共有2棟樓48戶居民，屬于無物業(yè)管理的開放式老舊小區(qū)。小區(qū)周邊商戶林立，外來車輛較多，地面停車位嚴(yán)重不足，給居民帶來了很大的困擾。去年，“三井茶話坊”人大代表聯(lián)絡(luò)站幫助成功解決了這個(gè)“老大難”問題，得到居民的大力點(diǎn)贊。

在延令街道23個(gè)村、社區(qū)和特色商圈、重點(diǎn)小區(qū)等地，都建立了“家門口”的代表聯(lián)絡(luò)站，常態(tài)化開展“線上+線下”聯(lián)系選民活動(dòng)，讓群眾在身邊就能“找得到人、說得上話、議得成事”。

泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于該市濱江鎮(zhèn)，涉企糾紛、職工權(quán)益保護(hù)、營(yíng)商環(huán)境等法律問題集中，泰興市人大常委會(huì)在濱江鎮(zhèn)設(shè)立第一家“法檢護(hù)航”聯(lián)絡(luò)站，以法治力量護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

聯(lián)絡(luò)站成立后收到的第一條問題就是反映同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)存在不規(guī)范現(xiàn)象，導(dǎo)致同行內(nèi)耗、內(nèi)卷，出現(xiàn)惡性同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)調(diào)查走訪，駐站法官、檢察官證實(shí)了問題所在，“法檢護(hù)航”聯(lián)絡(luò)站邀請(qǐng)部分人大代表和企業(yè)代表召開座談會(huì)。法檢兩院制發(fā)關(guān)于避免惡意同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)倡議書，同時(shí)梳理惡意同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)法律清單，讓企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

截至目前，已有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立“法檢護(hù)航”聯(lián)絡(luò)站，為企業(yè)和群眾解決法律問題56個(gè)。

促履職，聯(lián)系工作實(shí)效化

群眾反映的問題如何能夠得到切實(shí)解決，是泰興人大推進(jìn)“四聯(lián)”的重點(diǎn)關(guān)注所在。該市人大對(duì)照“你點(diǎn)我督”部署要求，健全群眾意見分級(jí)分類處理流程, 完善匯總梳理、分析研判、交辦督辦、反饋評(píng)價(jià)等閉環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)家站“群眾常來”“實(shí)事常辦”。

黃橋鎮(zhèn)人大代表戴倩在“民情小屋”接待群眾時(shí)，群眾反映鎮(zhèn)區(qū)河濱路原道路亮化破損嚴(yán)重，線路雜亂老化，影響群眾夜間出行，提出將此道路進(jìn)行亮化提升的建議。戴倩代表及時(shí)向鎮(zhèn)人大反饋。鎮(zhèn)人大迅速采納，從勘察設(shè)計(jì)到測(cè)算施工只用了10天時(shí)間，就圓滿解決了道路亮化問題。

群眾反映問題的迅速解決，得益于黃橋鎮(zhèn)人大設(shè)立的“民生微事項(xiàng)專項(xiàng)資金”。人大代表在與群眾交流中，群眾總是點(diǎn)出一些“小而急”的問題，這些問題往往花“小錢”就能解決，通過每年的民生實(shí)事容易“落選”。為解決這一難題，黃橋鎮(zhèn)人大主席團(tuán)創(chuàng)新建立“民生微事項(xiàng)”快辦快處制度，經(jīng)請(qǐng)示鎮(zhèn)黨委同意，每年安排60萬(wàn)元“民生微事項(xiàng)”專項(xiàng)資金，專門用于解決這些“小而急”的難題。2024年審核確定“民生微事項(xiàng)”12個(gè)，使用專項(xiàng)資金59.6萬(wàn)元，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、道路維修、戶外亮化、排水搶修等。

下一步，泰興市人大常委會(huì)將進(jìn)一步鞏固“四聯(lián)”工作成果，推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)、人大代表、人民群眾之間的多向聯(lián)系，努力蹚出全過程人民民主基層實(shí)踐的新路子。