在鹽城市鹽都區(qū)推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的澎湃浪潮中，鹽都區(qū)人大常委會(huì)以創(chuàng)新之筆描繪監(jiān)督藍(lán)圖，用實(shí)干之墨書(shū)寫(xiě)發(fā)展答卷。今年以來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)創(chuàng)新構(gòu)建“專(zhuān)班推進(jìn)、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、專(zhuān)題問(wèn)效”和“定目標(biāo)、定責(zé)任、定部門(mén)、定措施、定時(shí)限”的“三專(zhuān)五定”督辦機(jī)制，猶如一套精準(zhǔn)的“組合拳”，打出了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的加速度。1-6月，全區(qū)規(guī)上服務(wù)業(yè)增速超過(guò)20%，限上批零住餐營(yíng)業(yè)額分別同比增長(zhǎng)20%、25.9%、6.2%、17.4%，新增服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體2664家，帶動(dòng)就業(yè)超2萬(wàn)人，一組組躍動(dòng)的數(shù)字，正是人大監(jiān)督賦能城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)注腳。

構(gòu)建全鏈條監(jiān)督體系，壓實(shí)建議辦理責(zé)任

鹽都區(qū)人大常委會(huì)打破重點(diǎn)代表議案?jìng)鹘y(tǒng)的辦理模式，通過(guò)“專(zhuān)班推進(jìn)、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、專(zhuān)題問(wèn)效”的“三專(zhuān)”新機(jī)制，建立“全周期、全鏈條、全方位”監(jiān)督體系。一是頂格推進(jìn)強(qiáng)保障。成立由常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，財(cái)經(jīng)委員會(huì)、人大代表、職能部門(mén)共同參與的12人工作專(zhuān)班，構(gòu)建“人大牽頭、政府主抓、部門(mén)落實(shí)”的工作格局。二是細(xì)化任務(wù)明路徑。建立“定工作目標(biāo)、定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任部門(mén)、定推進(jìn)措施、定辦理時(shí)限”的五定機(jī)制，細(xì)化為4大類(lèi)19項(xiàng)具體任務(wù)，繪制“紅黃綠”三色進(jìn)度圖，實(shí)行“周碰頭、月通報(bào)、季問(wèn)效”動(dòng)態(tài)管理。三是專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)提質(zhì)效。組建數(shù)字經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流等6個(gè)專(zhuān)業(yè)監(jiān)督小組，每?jī)稍麻_(kāi)展“實(shí)地檢查+數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)+企業(yè)訪談”立體督導(dǎo)，確保建議辦理落地見(jiàn)效。

在均和云谷·鹽城智能制造港科創(chuàng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，人大代表聯(lián)絡(luò)站的電子屏幕上實(shí)時(shí)跳動(dòng)著項(xiàng)目進(jìn)度。“從土地審批到資金撥付，每個(gè)環(huán)節(jié)都有代表跟蹤小組對(duì)接服務(wù)。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉家華指著已經(jīng)完成封頂?shù)?3棟廠房說(shuō)，“現(xiàn)在正在進(jìn)行的是外墻砌面、抹灰和室內(nèi)的裝飾裝修工作，我們正加緊施工，原計(jì)劃18個(gè)月的工期預(yù)計(jì)將提前5個(gè)月完成，創(chuàng)造了‘拿地即開(kāi)工’的鹽都速度”。

創(chuàng)新閉環(huán)督辦模式，破解發(fā)展瓶頸難題

聚焦城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展痛點(diǎn)堵點(diǎn)，鹽都區(qū)人大常委會(huì)搭建“人大+政府+部門(mén)+企業(yè)”交流平臺(tái)，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，打出監(jiān)督實(shí)招。一是深度調(diào)研察實(shí)情。組織80余名財(cái)經(jīng)條線人大代表開(kāi)展“沉浸式”調(diào)研25次，走訪園區(qū)、景區(qū)、街區(qū)等32個(gè)點(diǎn)位，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告6篇。二是閉環(huán)督辦求實(shí)效。建立“交辦—公示—評(píng)價(jià)”工作流程，推動(dòng)19條具體任務(wù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。在營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域，創(chuàng)新推出“免申即享”政策包，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”全覆蓋；在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，促成6所高校與12家鏈主企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。三是專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)動(dòng)真格。針對(duì)政策兌現(xiàn)、人才引留等難題開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，推動(dòng)15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)納入跟蹤清單。如跨境電商產(chǎn)業(yè)園集聚阿里巴巴國(guó)際站、速賣(mài)通、亞馬遜等55家國(guó)際平臺(tái)，助力1154家企業(yè)“一鍵出?！保淮罂v湖東晉水城“五一”接待游客同比增長(zhǎng)143%。

發(fā)揮代表主體作用，凝聚發(fā)展強(qiáng)大合力

創(chuàng)新代表履職載體，激發(fā)服務(wù)發(fā)展動(dòng)能。一是建強(qiáng)履職陣地。在13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和10大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立30個(gè)“城市經(jīng)濟(jì)代表聯(lián)絡(luò)站”，開(kāi)展“企業(yè)家接待日”活動(dòng)，收集建議182件，落實(shí)率100%。二是深化主題活動(dòng)。開(kāi)展“勇當(dāng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)，市人大代表胡友華領(lǐng)銜建筑機(jī)器人研發(fā)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)降低人力成本30%，新增銷(xiāo)售達(dá)億元；許云剛代表構(gòu)建“鹽城總部+東莞研發(fā)中心”雙基地研發(fā)模式，申請(qǐng)專(zhuān)利38項(xiàng)。三是優(yōu)化服務(wù)機(jī)制。依托數(shù)字人大APP建立“2小時(shí)響應(yīng)、24小時(shí)辦結(jié)”機(jī)制，解決停車(chē)難、消費(fèi)糾紛等民生問(wèn)題89件，群眾滿(mǎn)意率達(dá)98%。

“人大監(jiān)督既要‘督結(jié)果’更要‘管全程’。”鹽都區(qū)人大常委會(huì)主任葛建華表示，將深化“代表專(zhuān)業(yè)小組領(lǐng)銜攻堅(jiān)”模式，在服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、品牌培育等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，以高質(zhì)量履職為城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)能。在人大剛性監(jiān)督與代表柔性服務(wù)的同頻共振下，鹽都區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖正加速轉(zhuǎn)化為惠民利企的“實(shí)景畫(huà)”，走出了一條具有區(qū)域特色的產(chǎn)城融合升級(jí)之路。