“鹽城，一個(gè)讓人打開心扉的地方。”黃海之濱鹽城作為長三角中心區(qū)城市中唯一兼具海洋、濕地、森林三大生態(tài)系統(tǒng)的城市，始終將綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展作為核心戰(zhàn)略。
近年來，鹽城深入踐行習(xí)近平法治思想，將法治思維和法治方式深度融入生態(tài)保護(hù)全過程各方面，為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，法治建設(shè)社會滿意度持續(xù)提升。
堅(jiān)持立法引領(lǐng)
筑牢綠色發(fā)展“法治根基”
“以往海邊養(yǎng)殖無序擴(kuò)張，不僅破壞了灘涂生態(tài)，我們的漁獲量也一年不如一年。現(xiàn)在有了法律約束，濕地生態(tài)好了，魚蝦也多了……”提起在全國率先出臺的《鹽城市海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，鹽城沿海漁民和養(yǎng)殖企業(yè)負(fù)責(zé)人難掩喜悅。
鹽城注重以立法破解生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展矛盾，出臺《鹽城市海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，明確海洋生態(tài)紅線管控、資源集約利用等制度，為發(fā)展海洋牧場、打造“藍(lán)色糧倉”提供堅(jiān)實(shí)法律基礎(chǔ)。制定《鹽城市黃海濕地保護(hù)條例》，設(shè)計(jì)“規(guī)劃+名錄+分級”三重管理機(jī)制，在地方立法中確立濕地生態(tài)紅線制度，明確“誰破壞誰修復(fù)”原則，以最嚴(yán)密法治維護(hù)黃海濕地生態(tài)功能完整性和生物多樣性，為黃海濕地成功申報(bào)世界自然遺產(chǎn)提供了有力保障。
出臺《鹽城市國家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)方案》《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能作用服務(wù)保障鹽城綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》等，推動(dòng)制度體系與時(shí)俱進(jìn)，著力打造綠色低碳發(fā)展示范區(qū)、江蘇沿海綠色化工新材料產(chǎn)業(yè)基地和東部綠色能源化工產(chǎn)業(yè)集聚地等。
規(guī)范執(zhí)法司法
聚起綠色治理“法治動(dòng)能”
在綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向下，鹽城在全省率先建設(shè)運(yùn)行覆蓋全市的執(zhí)法監(jiān)督信息化平臺，將涉生態(tài)環(huán)境執(zhí)法全過程納入平臺管理，通過大數(shù)據(jù)不斷分析優(yōu)化執(zhí)法檢查。聚焦噪聲、垃圾、黑臭水體、異味等民生關(guān)切問題，開展群眾“房前屋后”突出生態(tài)環(huán)境問題整治攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與百姓生活品質(zhì)提升同步實(shí)現(xiàn)，真正讓生態(tài)治理成果惠及于民。
建立市級“一府兩院”依法行政工作聯(lián)席會議制度，有力推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法的高效銜接與雙向協(xié)同。
積極參與跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)協(xié)作，鹽城等多地檢察機(jī)關(guān)建立常態(tài)化司法協(xié)作機(jī)制，共同加強(qiáng)珍稀候鳥遷徙通道與棲息地的司法保護(hù)；加強(qiáng)六省十五市檢察機(jī)關(guān)協(xié)作，成立“黃（渤）海濕地檢察保護(hù)聯(lián)盟”，相關(guān)實(shí)踐被央視等主流媒體關(guān)注。
強(qiáng)化服務(wù)賦能
激活綠色轉(zhuǎn)型“法治引擎”
鹽城某光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人
有了法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)的幫助，我們成功拿到了歐盟“綠色產(chǎn)品認(rèn)證”，產(chǎn)品出口量同比增長50%！
該企業(yè)計(jì)劃開拓歐洲市場，但歐盟的相關(guān)法律認(rèn)證比較繁瑣，單靠企業(yè)法務(wù)難度較高。鹽城市司法局協(xié)調(diào)涉外律師、環(huán)保領(lǐng)域法律專家入駐企業(yè)，幫助梳理認(rèn)證流程，解讀歐盟環(huán)保法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)完善產(chǎn)品環(huán)保檢測報(bào)告。最終企業(yè)僅用3個(gè)月便通過歐盟“綠色產(chǎn)品認(rèn)證”，順利打開歐洲市場。
以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，鹽城將法律服務(wù)與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，組建“綠色產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)團(tuán)”，深入企業(yè)一線開展“法治體檢”，精準(zhǔn)對接綠色認(rèn)證等法律需求，以定制化法律服務(wù)方案為綠色企業(yè)提供全鏈條法律支持，助力光伏、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，為推動(dòng)鹽城產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治支撐。同時(shí)，出臺《法律服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十項(xiàng)配套措施》《支持綠色法律服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》系列政策，不斷擦亮“法治惠企四項(xiàng)供給（政策、執(zhí)法、法服、矛調(diào)）”營商品牌。
創(chuàng)新成立“鹽城市環(huán)境糾紛調(diào)解委員會”，常態(tài)化組建涵蓋人民調(diào)解員、環(huán)保專家、律師、退休法官等多方專業(yè)力量的調(diào)解團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)環(huán)境爭議化解走向?qū)I(yè)化、制度化軌道。
稿件來源：省委依法治省辦秘書處、鹽城市委依法治市辦
