打開中國經(jīng)濟版圖，長江之尾、東海之濱的科創(chuàng)元素如星光閃耀，點亮這一經(jīng)濟最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一——長三角。

這里，創(chuàng)新水平不斷提升?！堕L三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)2024》顯示，長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)從2011年的100分增長至2023年的267.57分，近三年區(qū)域技術合同成交額增長率達到332.2%。今年上半年，長三角地區(qū)國內生產總值占全國比重超過1/4，經(jīng)濟增長的“穩(wěn)定器”、“主引擎”作用日益凸顯。

這里，科技資源高度集聚。如今，長三角聚集了全國約1/4的“雙一流”高校、國家重點實驗室、國家工程研究中心，1/3的高新技術企業(yè)和1/2的科創(chuàng)板上市公司。歷經(jīng)8年多時間，長三角G60科創(chuàng)走廊帶動沿線9座城市構筑了獨樹一幟的“創(chuàng)新廊道”經(jīng)濟，蹚出了一條區(qū)域協(xié)同高質量發(fā)展之路。

這里，科創(chuàng)生態(tài)更為優(yōu)化。據(jù)全國人大代表、長三角國家科技創(chuàng)新中心主任劉慶介紹，目前中心已在上海和江蘇統(tǒng)籌布局建設專業(yè)研發(fā)平臺100余家，累計實施重大原創(chuàng)性技術項目近140項，為產業(yè)發(fā)展提供高水平技術支持，讓更多“真金白銀”投向科技創(chuàng)新。

在長三角，科技創(chuàng)新已然成為三省一市的“置頂項”與“共享點”。近日，安徽、江蘇、浙江、上海三省一市陸續(xù)表決通過《關于促進長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》，著眼于實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，圍繞科技創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，加強制度性設計，凝聚加快高水平科技自立自強的共識和行動。

緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞協(xié)同發(fā)力，要從2018年談起。2018年4月，習近平總書記對長三角更高質量一體化發(fā)展作出重要指示。落實習近平總書記重要指示要求，當年6月，首次長三角地區(qū)主要領導座談會在上海舉行。當年的11月5日，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上宣布：“支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略?！?/p>

至此，長三角加快“融合”，三省一市人大協(xié)同立法的“步伐”也愈加清晰。

為適應地區(qū)一體化發(fā)展的新形勢新要求，早在2018年底，長三角三省一市人大就同步作出了關于支持和保障長三角地區(qū)更高質量一體化發(fā)展的決定，為構建長三角地區(qū)一體化發(fā)展的決策、協(xié)調和執(zhí)行機制提供法治支撐。2020年，滬蘇浙兩省一市人大同步作出關于促進和保障示范區(qū)建設若干問題的決定，支持示范區(qū)率先探索將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢、從區(qū)域項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新。近年來，長三角地區(qū)人大還協(xié)同開展了長江流域禁捕、長江船舶污染防治、鐵路安全管理、居民服務一卡通、促進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質量發(fā)展等方面的立法。

制定促進長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定，是今年上海、江蘇、浙江和安徽三省一市的立法協(xié)同項目。今年年初，上海市完成初稿起草工作后，三省一市通過征求書面反饋意見、召開視頻讀稿會、立法工作推進會等形式，對決定草案多次修改完善，就立法方向和立法原則等重要問題達成共識，并于近日同步作出決定，成為立法法修改明確區(qū)域協(xié)同立法制度后，長三角三省一市人大常委會協(xié)同出臺的又一部創(chuàng)制性立法。

這是實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的法治基礎，是推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要舉措——

2023年11月，習近平總書記在深入推進長三角一體化發(fā)展座談會上強調，長三角區(qū)域要加強科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，跨區(qū)域、跨部門整合科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢資源，實現(xiàn)強強聯(lián)合，打造科技創(chuàng)新策源地。今年3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時指出，江蘇要把握好挑大梁的著力點，“在推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣”，“在落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略上走在前”，這既是對江蘇科技創(chuàng)新和高質量發(fā)展的要求，也是對長三角區(qū)域科技創(chuàng)新和高質量發(fā)展的總體要求。翻看出臺的決定，能夠明顯感受到，此次三省一市認真貫徹落實黨中央、國務院關于長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略部署，以地方立法形式固化科技協(xié)同創(chuàng)新成果，以協(xié)同立法尋求“最大公約數(shù)”，將積極引導和促進上海發(fā)揮龍頭作用，蘇浙皖各揚所長，進一步凝聚科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展高度共識。

這是長三角地區(qū)人大常委會立法步調一致、內容高度契合的又一次生動體現(xiàn)，是長三角區(qū)域一體化制度創(chuàng)新取得的又一重大成果——

此次高質量協(xié)同立法，針對長三角科技創(chuàng)新協(xié)調發(fā)展中的“一體化”和“跨區(qū)域”、自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新等問題，固化行之有效的實踐成果，進一步加強改革協(xié)同，在充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用同時，加強政府高質量服務供給，切實把法治優(yōu)勢轉化為科技競爭優(yōu)勢。決定共19條，一方面固化了長三角科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同發(fā)展、重大創(chuàng)新平臺共建、關鍵核心技術聯(lián)合攻關等長三角科技創(chuàng)新共同體建設的創(chuàng)新舉措，另一方面圍繞創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈等重點環(huán)節(jié)，以立法形式促進各類生產要素在長三角區(qū)域內有效流動、高效配置，推動各類創(chuàng)新主體共同參與長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，促進長三角科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合。

用立法協(xié)同科技創(chuàng)新，用改革實現(xiàn)深度融合，當下的長三角正以求新應變的精氣神，解答著高質量發(fā)展的時代命題。