財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，財(cái)會(huì)監(jiān)督作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。2023年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督工作作出整體部署，江蘇也隨之印發(fā)實(shí)施意見，在財(cái)會(huì)監(jiān)督工作上開展積極探索、先行先試。隨著全面深化改革進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，制定財(cái)會(huì)監(jiān)督方面的地方性法規(guī)，對(duì)于依法健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，完善財(cái)會(huì)監(jiān)督工作體制機(jī)制，并將我省在探索實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗(yàn)方法上升至法規(guī)制度，恰逢其時(shí)、十分必要。

這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于財(cái)會(huì)監(jiān)督重要論述精神的重要體現(xiàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將財(cái)會(huì)監(jiān)督納入黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)調(diào)其發(fā)揮基礎(chǔ)性、支撐性作用，對(duì)做好新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督工作提出了更高要求。2022年4月19日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，健全財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制。適時(shí)制定財(cái)會(huì)監(jiān)督方面的地方性法規(guī)，不僅是我省全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要論述精神的實(shí)際行動(dòng)，也是黨的創(chuàng)新理論在江蘇這片高質(zhì)量發(fā)展熱土上落地生根的又一生動(dòng)體現(xiàn)。

這是完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措。監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素，在管黨治黨、治國(guó)理政中居于重要地位?！?025年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》提出，要“實(shí)施更加積極的財(cái)政政策”。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對(duì)發(fā)揮積極財(cái)政政策作用提出明確要求。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，優(yōu)化財(cái)政管理，是有效實(shí)施更加積極的財(cái)政政策的關(guān)鍵舉措。制定財(cái)會(huì)監(jiān)督方面的地方性法規(guī)，一方面有利于總結(jié)精煉我省多年來在財(cái)會(huì)監(jiān)督工作中取得的成果，并將其中優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)以法規(guī)條文的形式得以固化；一方面也能更好促進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的基礎(chǔ)性、支撐性作用，為推動(dòng)健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供重要法治保障。

這是推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。走進(jìn)新時(shí)代、面對(duì)新形勢(shì)，財(cái)會(huì)監(jiān)督工作亦被賦予新的內(nèi)涵與要求，成為了涵蓋財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)監(jiān)督在內(nèi)的全覆蓋監(jiān)督。做好新時(shí)期財(cái)會(huì)監(jiān)督工作，要從體制機(jī)制上破解難題、從能力建設(shè)上夯實(shí)基礎(chǔ)、從法治保障上強(qiáng)化支撐。制定財(cái)會(huì)監(jiān)督方面的地方性法規(guī)，不但有利于破解當(dāng)前財(cái)會(huì)監(jiān)督工作中存在的一些問題短板，明確各相關(guān)部門職責(zé)定位、優(yōu)化工作機(jī)制、強(qiáng)化保障措施；還有利于加快構(gòu)建有法可依、健全完善、保障有力的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，切實(shí)提升財(cái)會(huì)監(jiān)督工作效能，保障和推動(dòng)新時(shí)期財(cái)會(huì)監(jiān)督工作在法治軌道上更加規(guī)范、有序、高效地開展。

探索制定財(cái)會(huì)監(jiān)督方面的地方性法規(guī)，在立法過程中還需依靠人民智慧、開展廣泛調(diào)研、聽取各種聲音、梳理意見建議。尤其要針對(duì)目前財(cái)會(huì)監(jiān)督工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)、橫向協(xié)同和縱向聯(lián)動(dòng)監(jiān)督中遇到的堵點(diǎn)難點(diǎn)等方面下功夫，真正做到以法治手段破解現(xiàn)實(shí)難題，為財(cái)會(huì)監(jiān)督工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供法律支撐。