宿遷系統(tǒng)謀劃“小快靈”立法制度和實(shí)踐創(chuàng)新，在法治軌道上推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。

宿遷市人大常委會深刻把握地方立法在社會治理中的引領(lǐng)和推動作用，以創(chuàng)新“小快靈”立法辦法為抓手，探索新機(jī)制，拓展新實(shí)踐，在法治軌道上推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。

創(chuàng)設(shè)立法辦法，筑牢制度保障。圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展制度設(shè)計，在全國首創(chuàng)“小快靈”立法辦法，對立法原則、立項、制定、實(shí)施等進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)制。突出小切口。立項重點(diǎn)從貫徹中央重大決策和省委、市委部署要求的緊迫事項，人大代表和人民群眾反映強(qiáng)烈、意見集中的事項，地方治理和行政管理實(shí)踐中的急需事項中進(jìn)行選題，做到切口小、條文少、內(nèi)容精。突出程序快。圍繞起草快、審議快、實(shí)施快進(jìn)行程序設(shè)定，明確工作專班起草模式、一次審議即交付表決等要求，務(wù)求高質(zhì)高效。突出靈活性。明確立法形式服從立法宗旨和立法內(nèi)容，與已制定的科學(xué)立法、民主立法相關(guān)制度有機(jī)貫通，確保法規(guī)立得住、行得通、可執(zhí)行。

突出問題導(dǎo)向，提升治理效能。秉持急需先行、急用先立原則，聚焦社會關(guān)切、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，加快“小快靈”立法步伐。聚焦未成年人保護(hù)筑牢網(wǎng)絡(luò)“防火墻”。針對社會反映強(qiáng)烈的電競酒店違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)問題，首家制定禁止電競酒店向未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的法規(guī)，不僅填補(bǔ)了全國該領(lǐng)域的法律空白，也為國家機(jī)關(guān)主管部門制定管理規(guī)范提供了立法樣本。聚焦新型業(yè)態(tài)發(fā)展建立監(jiān)管“硬約束”。針對近年來網(wǎng)約房快速發(fā)展但監(jiān)管滯后、行業(yè)規(guī)范缺失的盲區(qū)，率先出臺關(guān)于規(guī)范網(wǎng)約房提供住宿服務(wù)的決定，進(jìn)一步明晰網(wǎng)約房經(jīng)營者、平臺服務(wù)提供者和相關(guān)部門的義務(wù)和職責(zé)，綜合施策、標(biāo)本兼治，解決源頭性、基礎(chǔ)性問題，切實(shí)把“網(wǎng)約房”變成“陽光房”。此外，聚焦市域社會治理重點(diǎn)領(lǐng)域，將校園食堂食品安全、好人褒獎等近10個小切口立法項目納入五年立法規(guī)劃、占總數(shù)的1/3，著力推動社會治理各方面工作有法可依。

強(qiáng)化落地見效，厚植法治土壤。堅持立法與實(shí)施并重，推動地方性法規(guī)“三進(jìn)三入”，將立法成果轉(zhuǎn)化為治理效能。提升社會知曉度。將“小快靈”法規(guī)納入全市干部教育培訓(xùn)計劃、中小學(xué)法治教育課程、進(jìn)社區(qū)常態(tài)普法重要內(nèi)容，在全社會形成尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。提升法規(guī)執(zhí)行力。壓實(shí)行政機(jī)關(guān)主體責(zé)任、司法機(jī)關(guān)適用責(zé)任和監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任，建立工作報告等制度，著力構(gòu)建人大推動、行政執(zhí)行、司法適用、監(jiān)察保障、全民遵守的工作格局。提升監(jiān)督實(shí)效性。按季度組織視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查，持續(xù)跟蹤審議意見、監(jiān)督專報等落實(shí)情況，切實(shí)打通落地生根的“最后一公里”，為社會治理現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動能。