圖片說明： 1 南京人大牽頭召開三市江豚保護協(xié)同立法會。 2 無錫人大在梁溪河畔聽民意、聚民智。 3 紅色資源保護區(qū)域協(xié)同立法座談會在徐州召開。 4 常州人大開展水生態(tài)環(huán)境立法調(diào)研。 5 蘇州常熟基層立法聯(lián)系點“麗麗說法”欄目。 6 南通市海門區(qū)人大常委會獲評“國字號”基層立法聯(lián)系點。 7 連云港人大深入基層開展消防條例立法調(diào)研。 8 淮安人大開展古樹名木保護立法調(diào)研。 9 鹽城革命遺址成為愛國主義教育重要陣地。 10 揚州首啟立法建議采納證書發(fā)放制度。 11 鎮(zhèn)江人大開展農(nóng)貿(mào)市場立法調(diào)研。 12 泰州姜堰深入村居征集立法意見。 13 宿遷市總工會人員入企宣講全國首部產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)地方性法規(guī)。

今年是賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)10周年。十年來，江蘇省及各設(shè)區(qū)市人大常委會堅持以習(xí)近平法治思想為指引，大力踐行全過程人民民主重大理念，聚焦“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)美好藍圖，深化“不抵觸、有特色、可操作”九字方針，深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，積極開展“小切口”“小快靈”立法實踐，著力強化法規(guī)制度供給，有效發(fā)揮地方立法實施性、補充性、探索性功能，為區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力法治保障。

省人大常委會始終高度重視設(shè)區(qū)的市立法工作，自設(shè)區(qū)的市全面行使立法權(quán)以來特別是本屆以來，進一步強化質(zhì)量意識、密切上下聯(lián)動、優(yōu)化工作指導(dǎo)，努力打造“計劃指導(dǎo)協(xié)調(diào)+提前介入審查+精品示范引領(lǐng)”具有鮮明地方特色的立法工作模式，推動設(shè)區(qū)的市立法創(chuàng)新發(fā)展，全省設(shè)區(qū)的市立法工作呈現(xiàn)出量質(zhì)并進、充滿活力的生動局面。

十載春秋，碩果盈枝。翻閱全省各設(shè)區(qū)市十年立法答卷，一部部“立得住、行得通、真管用”的法規(guī)為全省高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑善治之基，一幅幅圍繞中心、服務(wù)大局、良法善治的生動畫面躍然紙上，始終用法治守護人民群眾更加幸福美好的生活，努力為在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范貢獻更多法治力量。

南京以協(xié)同立法激活都市圈一體化動能

在國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略指引下，南京市人大常委會錨定南京都市圈高質(zhì)量一體化目標(biāo)，深耕區(qū)域協(xié)同立法實踐，以法治創(chuàng)新破除行政壁壘，打造出具有示范意義的“南京樣本”。

協(xié)同立法，機制先行。2019年，南京市人大牽頭都市圈各市簽訂合作協(xié)議，構(gòu)建起立法全環(huán)節(jié)溝通協(xié)作框架，為發(fā)揮人大制度優(yōu)勢、推動區(qū)域融合奠定制度基石。

以系統(tǒng)思維破題，南京在跨域治理中率先探索。2020年，與鎮(zhèn)江同步出臺軌道交通管理決定，實現(xiàn)寧句軌交乘客行為規(guī)范、執(zhí)法標(biāo)準等統(tǒng)一，為都市圈基礎(chǔ)設(shè)施一體化提供法治支撐；2022年，聯(lián)合鎮(zhèn)江、馬鞍山推出長江江豚保護決定，建立科研、救助等跨區(qū)域協(xié)作制度，更組織兩省三地五級人大代表開展十小時“沉浸式”調(diào)研，將生態(tài)保護立法推向跨省域協(xié)同新高度。

如今，協(xié)同立法廣度深度持續(xù)拓展。2025年，南京與鎮(zhèn)江攜手推進南朝陵墓石刻立法，為1500年歷史文化遺產(chǎn)保護筑牢制度屏障，標(biāo)志著立法領(lǐng)域從交通、生態(tài)向文化遺產(chǎn)保護延伸，覆蓋創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)分工、公共服務(wù)等區(qū)域發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域。

縱觀實踐，“小切口突破、系統(tǒng)性集成、跨區(qū)域聯(lián)動”的立法范式亮眼。題材上，軌道交通車廂、長江江豚、南朝石刻等立法事項開全國先河；體例上，“小快靈+區(qū)域協(xié)同”模式精準發(fā)力；機制上，依托都市圈人大常委會主任聯(lián)席會議推進項目，南京作為牽頭城市全程主導(dǎo)立法動議、起草與論證。

以創(chuàng)新性、系統(tǒng)性、實效性為核心，南京協(xié)同立法正持續(xù)激活都市圈治理效能，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入法治動能。

無錫守正創(chuàng)新擦亮高質(zhì)量立法新名片

作為全國首批獲得地方立法權(quán)的“較大的市”，無錫市人大常委會自1986年以來已累計制定地方性法規(guī)113件。近十年來，更是以守正創(chuàng)新精神深耕立法實踐，交出了一份亮眼答卷：制定地方性法規(guī)32件、修改39件次，多項立法開創(chuàng)全省乃至全國設(shè)區(qū)市先河，4個項目入選全省立法精品培育與示范項目，高質(zhì)量立法 “無錫名片”愈發(fā)鮮亮。

在選擇立法事項上，突出新質(zhì)生產(chǎn)力。在全省率先出臺新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域立法快速響應(yīng)工作辦法，精準布局立法項目：從科技創(chuàng)新促進、車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進，到數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進、數(shù)據(jù)、低空經(jīng)濟發(fā)展促進，再到知識產(chǎn)權(quán)促進和保護，一系列法規(guī)形成系統(tǒng)支撐，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入法治動能。

在運用立法方式上，堅持系統(tǒng)集成化。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于立法工作的重要論述，創(chuàng)新運用區(qū)域協(xié)同立法、專班立法、“小切口”、“小快靈”等多元形式，持續(xù)推進系統(tǒng)集成立法，構(gòu)建起特色鮮明的“1+X”法規(guī)制度體系：以水環(huán)境保護條例為核心的“1+8”水環(huán)境保護體系、以安全生產(chǎn)條例為主體的“1+12”安全生產(chǎn)體系、以科技創(chuàng)新促進條例為引領(lǐng)的“1+5”新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域體系，強化了制度合力。

在建設(shè)立法載體上，深耕立法聯(lián)系點。先后制定7件聯(lián)系點工作制度規(guī)范，在全省率先建成并啟用立法聯(lián)系點數(shù)字平臺，通過工作推進會、培訓(xùn)班、意見采納確認書等舉措激發(fā)活力。目前，23家基層立法聯(lián)系點結(jié)構(gòu)更優(yōu)、網(wǎng)絡(luò)更全、作用更顯，讓立法真正扎根基層、匯聚民智。

從聚焦發(fā)展前沿到創(chuàng)新方式方法，從夯實基層基礎(chǔ)到追求立法實效，無錫正以持續(xù)的守正創(chuàng)新，讓高質(zhì)量立法成為城市發(fā)展的堅實保障。

徐州以法治創(chuàng)新繪就高質(zhì)量發(fā)展新圖景

作為1993年國務(wù)院批準的“較大的市”，徐州市人大常委會近十年來深耕地方立法，交出了一份亮眼答卷：制定地方性法規(guī)34件、修改24件、廢止8件，以法治力量為城市發(fā)展注入強勁動能。

生態(tài)優(yōu)先，筑牢綠色屏障。聚焦“無廢城市”建設(shè)，出臺工業(yè)固體廢物管理條例、生活垃圾管理條例、建筑垃圾管理條例，構(gòu)成污染防治“立法三部曲”；同步制定排水與污水處理條例、河湖管理條例、大氣污染防治條例等，為城市實現(xiàn)從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的華麗蝶變，提供了堅實法治保障。

服務(wù)發(fā)展，賦能社會進步。在經(jīng)濟領(lǐng)域，質(zhì)量促進條例、快遞條例等助力產(chǎn)業(yè)升級；軌道交通條例、水路交通運輸條例等護航中心城市建設(shè)。社會治理方面，矛盾糾紛化解條例、城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理條例、文明行為促進條例的出臺，讓群眾法治獲得感、幸福感持續(xù)提升。

協(xié)同創(chuàng)新，推動區(qū)域發(fā)展。牽頭建立蘇皖魯豫交界地區(qū)十市立法協(xié)作機制，修訂條例明確全鏈條協(xié)作規(guī)范；聯(lián)合十市依托江蘇師范大學(xué)共建“淮海經(jīng)濟區(qū)地方立法研究院”，簽署資源共享協(xié)議，推動立法資源共建共享。2022年與宿遷協(xié)同制定駱馬湖水環(huán)境保護條例，成為省內(nèi)首個生態(tài)環(huán)保立法協(xié)作項目；2024年與淮北、宿州、商丘等市協(xié)同出臺淮海戰(zhàn)役紅色資源保護條例，開創(chuàng)全國跨省際紅色資源保護協(xié)同立法先河。

從生態(tài)保護的法治護航，到經(jīng)濟社會發(fā)展的立法賦能；從市域治理的制度創(chuàng)新，到區(qū)域協(xié)同的實踐突破，徐州以十年磨一劍的創(chuàng)新立法實踐，為城市高質(zhì)量發(fā)展筑起堅實法治基石，持續(xù)書寫著新時代法治護航發(fā)展的新篇章。

常州十年匠心鑄良法，創(chuàng)新?lián)?dāng)促發(fā)展

自2015年獲得地方立法權(quán)以來，常州市人大及其常委會共制定27部、修改8部地方性法規(guī)，其中新能源產(chǎn)業(yè)促進條例等6部法規(guī)為全國首創(chuàng)，住宅物業(yè)管理條例等4部法規(guī)被列為全省設(shè)區(qū)市立法精品培育與示范項目。

以立法引領(lǐng)發(fā)展，立足本市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)特點，積極推進創(chuàng)制性、引領(lǐng)性立法，形成保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的地方性法規(guī)矩陣。制定新能源產(chǎn)業(yè)促進條例、促進智能制造發(fā)展條例、科技創(chuàng)新促進條例和優(yōu)化營商環(huán)境條例，從體制機制上鞏固產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢和成果，為常州產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化躍升提供法治保障。

以立法守護生態(tài)，堅決扛起太湖治理“上游擔(dān)當(dāng)”，因地制宜制定水生態(tài)環(huán)境保護條例、河道保護管理條例、天目湖保護條例等法規(guī)，全面構(gòu)建起水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化“五水共治”的法規(guī)體系。水生態(tài)環(huán)境保護條例作為全國首個全域性水生態(tài)保護地方性法規(guī)，被全國兩會《中國人大》?？麄鲌蟮?。

以立法保障民生，堅持“民有所呼、法有所應(yīng)”。兜牢安全底線，先后制定租賃住房、外賣餐飲和電梯安全等9部安全類法規(guī)，保障群眾住得安心、吃得放心、出行順心。關(guān)注“一老一小”，制定勞動教育促進條例，入選2024年中國基礎(chǔ)教育創(chuàng)新案例；兒童友好城市建設(shè)條例被國家發(fā)改委等部門列為兒童友好城市建設(shè)經(jīng)驗舉措在全國推廣；居家養(yǎng)老服務(wù)條例讓“家門口幸福養(yǎng)老”從心愿變成實景。

以立法賡續(xù)文脈，聚焦歷史文化“活態(tài)傳承”，以系統(tǒng)性立法構(gòu)建文化保護新格局。歷史文化名城保護條例構(gòu)建常州歷史文化“全要素保護”體系；焦溪古鎮(zhèn)保護條例守護江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)特色風(fēng)貌；與無錫協(xié)同開展錫劇保護傳承立法，讓傳統(tǒng)戲曲在新時代綻放光彩。

蘇州高水平立法彰顯地方特色

自1993年獲地方立法權(quán)，蘇州市人大及其常委會始終堅持以高水平立法推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。近10年來，先后制定法規(guī)29件，修改53件（次），廢止13件。其中，太湖生態(tài)島條例獲評全國首屆“地方立法十大范例”，生活垃圾分類管理、供水、數(shù)據(jù)、城市更新、中小學(xué)生心理健康促進等條例入選江蘇省設(shè)區(qū)的市立法精品培育工程項目，盡顯“質(zhì)效雙優(yōu)”的蘇州特色。

聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。制定數(shù)據(jù)條例，在全國率先全面規(guī)范公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)；圍繞低空經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、智能車聯(lián)網(wǎng)、知識產(chǎn)權(quán)保護等開展立法，培育經(jīng)濟新動能；出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例，完善市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

聚焦歷史文化保護。制定《蘇州國家歷史文化名城保護條例》，平衡發(fā)展與保護，延續(xù)名城傳統(tǒng)格局與風(fēng)貌；修改古建筑保護、園林保護和管理、旅游等條例，推動古城墻保護、大運河文化保護傳承利用。

聚焦生態(tài)文明建設(shè)。制定太湖生態(tài)島條例，嚴守生態(tài)保護紅線與空間管控，推動生態(tài)島建設(shè)成低碳、美麗等示范島；出臺供水、生活垃圾分類管理等法規(guī)，修改禁止獵捕陸生野生動物、陽澄湖水源水質(zhì)保護、城市綠化、濕地保護、禁止開山采石等條例。

聚焦增進民生福祉。制定基層法治建設(shè)條例，解決基層法治突出問題，系全國首部基層法治地方立法；圍繞安全生產(chǎn)、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理等立法，提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展。制定城市更新條例，推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升；推進鄉(xiāng)村建設(shè)立法，省內(nèi)率先規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)，一體化推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

南通突出立法引領(lǐng)推動良法善治

自2015年7月獲批地方立法權(quán)以來，南通市人大常委會深耕立法實踐，制定出臺22部地方性法規(guī)，以“一事一法”的精準性與“系統(tǒng)治理”的整體性，構(gòu)建起護航高質(zhì)量發(fā)展的法規(guī)體系。

聚焦發(fā)展立法共同頻。緊盯市委決策部署，南通聚焦人才發(fā)展、營商環(huán)境、科技創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域，通過法規(guī)制度擦亮“萬事好通”營商環(huán)境品牌，為國家創(chuàng)新型城市、知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)注入法治動能，助力新質(zhì)生產(chǎn)力培育。

民生關(guān)切立法不停步。針對住宅物業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、食品安全等群眾急難愁盼，南通推出系列專項法規(guī)。其中，《南通市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展條例》作為全國設(shè)區(qū)市率先出臺的同類法規(guī)，獲評2020年全省立法精品工程，持續(xù)擦亮“教育之鄉(xiāng)”金字招牌。

市域治理法治更鮮明。發(fā)揮地方立法的實施性、補充性作用，南通在水利工程、軌道交通、文明行為等領(lǐng)域建章立制，為獲評第一批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市、連續(xù)6屆蟬聯(lián)全國文明城市筑牢制度根基。

生態(tài)保護領(lǐng)域亮點多。從守護濠河、狼山風(fēng)景名勝區(qū)，到規(guī)范建筑垃圾管理、畜禽養(yǎng)殖污染防治，南通持續(xù)厚植綠色發(fā)展底色。尤其在全國率先出臺《南通市生態(tài)環(huán)境損害賠償程序規(guī)定》，為生態(tài)環(huán)境損害賠償案件規(guī)范化辦理提供“南通樣本”。

立法工作機制漸完善。深入踐行全過程人民民主，依托1家全國、2家省級、20家市級基層立法聯(lián)系點，構(gòu)建起縱向貫通的民意征詢機制；深化“小快靈”立法改革，讓有限立法資源精準破解關(guān)鍵問題，確保法規(guī)立得住、行得通、真管用，以良法善治書寫中國式現(xiàn)代化南通新實踐的法治篇章。

連云港十年立法護航港城高質(zhì)量發(fā)展

連云港市人大常委會堅守黨領(lǐng)導(dǎo)立法的政治方向，將全過程人民民主貫穿立法全過程，制定施行21部地方性法規(guī)，構(gòu)建具有港城辨識度的法規(guī)體系，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入法治動能。

緊扣戰(zhàn)略方向，推動“向海圖強”。制定海洋牧場管理、濱海濕地保護、海島保護等條例，形成特色海洋生態(tài)保護法規(guī)集群，為藍色經(jīng)濟發(fā)展注入法治動力。針對石化這一支柱產(chǎn)業(yè)，出臺石化產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展條例，為打造世界一流石化基地提供保障。

聚焦發(fā)展需求，立法精準發(fā)力。針對群眾反映強烈的營商環(huán)境問題，制定優(yōu)化營商環(huán)境條例，讓“法治是最好的營商環(huán)境”落地生根。立足“山、海、港、城”獨特稟賦，制定旅游促進條例，助力“山海相擁的知名旅游城市”建設(shè)，回應(yīng)市民對旅游發(fā)展的期盼。

堅持民意導(dǎo)向，破解治理難題。針對高頻投訴的養(yǎng)犬管理問題，養(yǎng)犬管理條例成為化解矛盾的“金鑰匙”。消防條例中“廠中廠”火災(zāi)隱患預(yù)防條款、獻血條例新增“8000毫升用血優(yōu)待”等，讓民生法規(guī)滿載民意，實現(xiàn)“立法一件、解決一片、惠及一方”。

創(chuàng)新民主實踐，推動理念落地。制定基層立法聯(lián)系點、立法后評估等工作規(guī)范，設(shè)立39個基層立法聯(lián)系點，“海上楓橋立法聯(lián)系點”讓漁民也能參與立法，“我們打魚也能參與立法”成為生動注腳。法規(guī)制定中征求基層意見、頒發(fā)立法建議采納證書、向群眾講解新規(guī)等，讓“立法有我”從理念變?yōu)閷嵺`，增強法規(guī)生命力。

連云港將繼續(xù)秉持“立法為民”初心，以全過程人民民主立法，為建設(shè)“一帶一路”強支點城市提供更堅實的法治保障。

淮安以高質(zhì)量立法護航高質(zhì)量發(fā)展

自2016年1月行使地方立法權(quán)以來，淮安市人大常委會緊扣中央和省市委決策部署，深耕立法實踐，累計制定地方性法規(guī)22部、修正9部，從文化傳承到經(jīng)濟發(fā)展，從生態(tài)保護到民生改善，以高質(zhì)量立法繪就高質(zhì)量發(fā)展法治畫卷，彰顯了立法為民、立法助發(fā)展的實干擔(dān)當(dāng)。

始終錨定展示“象征意義”。為踐行習(xí)近平總書記“把周總理的家鄉(xiāng)建設(shè)好”殷殷囑托，出臺周恩來紀念地保護條例，通過突出故里元素、明確保護范圍等制度設(shè)計，既彰顯地方特色，更為全國同類立法提供借鑒。同時，制定大運河文化遺產(chǎn)保護條例推動建立保護名錄與正負清單制度，為擦亮“運河之都”名片筑牢法治基石。

在助推經(jīng)濟提質(zhì)上精準發(fā)力。優(yōu)化營商環(huán)境條例將改革實踐中的成熟經(jīng)驗固化為制度，直擊經(jīng)營主體痛點；作為全國設(shè)區(qū)市中率先行動者，制定地理標(biāo)志促進和保護條例，助力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為地方特色經(jīng)濟發(fā)展插上法治翅膀。

織密生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域保護網(wǎng)。永久性綠地保護條例以“占補平衡”制度確保綠地“面積不減、品質(zhì)不降”；古淮河保護條例通過理順管理體制、強化水源地保護，提升生態(tài)治理效能；濕地保護條例則針對“北河中湖南庫塘”特色，規(guī)范分級保護與修復(fù)利用，為創(chuàng)建國際濕地城市提供堅實法規(guī)支撐。

民生福祉更因立法持續(xù)升溫。餐廚垃圾管理條例設(shè)立廢棄油脂有償回收制度，守護“舌尖安全”；文明行為促進條例明確九類重點治理的不文明行為及罰則，助力淮安高分創(chuàng)成全國文明城市；鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善促進條例讓“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的愿景照進現(xiàn)實。

鹽城堅持高質(zhì)量法制供給 促進高水平依法治理

自2015年獲批地方立法權(quán)以來，鹽城市人大常委會緊扣中心大局，聚焦民生關(guān)切，先后制定22部地方性法規(guī)，其中8部法規(guī)在全國、全省首創(chuàng)，2部法規(guī)被省人大常委會列入立法精品培育工程。

聚焦生態(tài)靶向發(fā)力，厚植綠色發(fā)展底色。制定全省首部統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的綠化條例，為推進新增百萬畝沿海生態(tài)防護林建設(shè)工程、創(chuàng)成國家森林城市提供了法制保障。在全省率先制定《鹽城市農(nóng)作物秸稈綜合利用條例》，制定《鹽城市揚塵污染防治條例》，用法治力量保衛(wèi)藍天?！尔}城市黃海濕地保護條例》以最嚴法治保護濕地資源和生態(tài)環(huán)境，助力成功申遺。制定全國首部設(shè)區(qū)市級海洋經(jīng)濟綜合性法規(guī)，對構(gòu)建完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系等方面作出創(chuàng)制性規(guī)定。

錨定弘德守正創(chuàng)新，彰顯核心價值印記。在全省率先制定《鹽城市革命遺址和紀念設(shè)施保護條例》，自2018年施行以來全市檢察機關(guān)督促修復(fù)紅色文物3件、革命遺址9處、紀念設(shè)施118處。制定《鹽城市淮劇保護條例》，推動和保障優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展?！尔}城市文明行為促進條例》圍繞綠色生活、愛護環(huán)境、社區(qū)文明等方面，注重將社會主義核心價值觀的精神內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)的具體要求，引領(lǐng)全社會崇德向善，推動高水平文明城市創(chuàng)建。

守護民生積極作為，體現(xiàn)立法為民情懷。聚焦養(yǎng)老、衛(wèi)生健康等民生關(guān)切，制定《鹽城市養(yǎng)老服務(wù)條例》，推動完善全市養(yǎng)老服務(wù)體系，中央電視臺專題報道；制定《鹽城市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于在公共場所配置自動體外除顫器的決定》，推動全市公共場所配備4724臺AED設(shè)備，成功搶救2名心臟驟停患者，開展急救培訓(xùn)15萬多人次，全市院前急救體系進一步完善。

揚州十年立法路 護航“好地方”

2015年7月，揚州市正式獲得地方立法權(quán)，開啟了法治建設(shè)的嶄新征程。十年來，揚州地方立法始終圍繞中心、服務(wù)大局，大力推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以堅實的立法實踐護航城市發(fā)展、惠及民生福祉。

以精準立法護航“好地方”高質(zhì)量發(fā)展。圍繞文化旅游名城建設(shè)，出臺古城保護、非遺保護、文明行為促進等6部法規(guī)，形成“古城保護+非遺傳承+公共服務(wù)”的立法集群。聚焦生態(tài)宜居名城建設(shè)，制定河道管理、公園建設(shè)、垃圾分類等13部法規(guī)，從生態(tài)治理到民生保障全方位筑牢根基。服務(wù)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設(shè)，出臺產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)促進、優(yōu)化營商環(huán)境等3部法規(guī)，《產(chǎn)教融合促進條例》列入計劃，完善“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同機制。

以全程參與彰顯人民主體地位。立項環(huán)節(jié)從“等米下鍋”變?yōu)椤包c菜上桌”，優(yōu)先納入群眾關(guān)注的項目；起草階段強化專工委提前介入，審查環(huán)節(jié)廣泛征求專家、基層聯(lián)系點和群眾意見?；鶎恿⒎?lián)系點擴充至26個，累計收集意見1200余條，178條直接轉(zhuǎn)化為法規(guī)條文。通過頒發(fā)采納證書、邀請代表列席常委會等方式，讓群眾感受“立法有我”。以規(guī)范流程筑牢立法質(zhì)量根基。以《揚州市制定地方性法規(guī)條例》為基礎(chǔ)，制定立法公開、基層聯(lián)系點等辦法，出臺專家顧問、立法后評估等制度，完善爭議協(xié)調(diào)規(guī)則，建立法規(guī)融入審判實踐機制，形成“立項—起草—審查—實施—評估”的程序閉環(huán)。

以專業(yè)隊伍提升立法履職效能。組織常委會組成人員學(xué)法講座，和揚州大學(xué)共創(chuàng)揚州市地方立法研究中心，開展立法“半月談”活動。十年來，在省級以上媒體發(fā)表通訊72篇，10項課題獲省立項，獲7項獎項，展現(xiàn)了揚州立法的理論與實踐成果。

鎮(zhèn)江十年為撰 寫好良法善治必答題

鎮(zhèn)江市人大常委會聚焦治理所需、群眾所盼、改革所向，高質(zhì)量制定地方性法規(guī)22部、修改4部，以十年守正創(chuàng)新和拼搏奮進，寫好良法善治必答題。

以創(chuàng)新為鑰破題，筑牢立法根基。牢牢堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，承接立法權(quán)之初即推動實現(xiàn)制度性突破，形成以制定地方性法規(guī)條例為主線，以起草、論證規(guī)定等為配套的“1+N”制度體系。強化專業(yè)支撐，首創(chuàng)校地合作立法平臺，首家被省教育廳、科技廳授牌“江蘇省研究生工作站”，率先成立市法學(xué)會立法學(xué)研究會，理論研究和立法實務(wù)交融互促。

以民主為脈解題，凝聚民心共識。在全省率先出臺《在立法中深入推進全過程人民民主的實施意見》，保障參與主體更多元、渠道更便捷。建好用好民意“直通車”，搭建覆蓋全市板塊的立法聯(lián)系點格局，強化互聯(lián)網(wǎng)“云交流”，僅物業(yè)管理條例即獲兩萬余次點擊和近500條留言?；貞?yīng)民生關(guān)切，制定河道管理、山體保護等條例守護山青水綠，制定農(nóng)貿(mào)市場、電梯安全等條例打造宜居城市，在全國率先對未成年殘疾人進行立法保護，立法活動成為反映民意、匯集民智、凝聚民心的生動實踐。

以特色為筆答題，賦能城市發(fā)展。立足城市自然人文稟賦，制定金山焦山北固山南山風(fēng)景名勝區(qū)保護條例，制定國內(nèi)首部非遺代表性傳承人條例；貫徹長江經(jīng)濟帶發(fā)展理念，制定國內(nèi)首部長江岸線資源保護條例；鎮(zhèn)江香醋保護條例助力鎮(zhèn)江摘得“醋都”美譽；先后探索跨市域、省域協(xié)同立法，與南京共同開展軌道交通協(xié)同立法，與南京、馬鞍山共同開展國內(nèi)首例對單一物種的流域性區(qū)域協(xié)同保護立法；堅持立行并重，開展“18部地方性法規(guī)回頭看”，以執(zhí)法檢查、第三方評估等形式同步推進形成閉環(huán)，法規(guī)的實施成效越發(fā)鮮明。

泰州十年奮楫揚帆 致力良法善治

回眸十年立法路，泰州市人大常委會始終堅持時代導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向，用22部法規(guī)，精準對接地方所需、基層所盼、民心所向，在時間坐標(biāo)上，鐫刻下閃亮的法治印記。

聚焦區(qū)域發(fā)展精準選題。制定優(yōu)化營商環(huán)境等條例，為高質(zhì)量發(fā)展增添動力引擎；制定托育服務(wù)等條例,為高品質(zhì)民生增添幸福成色；制定電梯安全管理等條例,為高效能治理增添剛性力量。同時注重創(chuàng)制先行，所立法規(guī)中全國率先、全省首部條例占三分之一。

聚焦基層一線探索創(chuàng)新。將“土辦法”“金點子”轉(zhuǎn)化為制度規(guī)定，消防條例吸納基層群租房治理成功實踐，讓點上經(jīng)驗，在面上開花結(jié)果；發(fā)揮地方立法拾遺補闕作用，垛田保護條例填補濕地保護與耕地管理間的空白；將頑疾治理作為必答題，主動回應(yīng)關(guān)切，制定煙花爆竹燃放管理條例，贏得群眾點贊好評。

聚焦民主立法健全機制。建成“人大代表主渠道、立法聯(lián)系點直通車、立法協(xié)商同盟軍、專家學(xué)者智囊團、線上線下全天候”的綜合性征求意見體系，延伸立法觸角，訪民情、聽民聲、聚民智，做到件件有回復(fù)、條條有交代，全面提升公眾參與的濃厚氛圍，實現(xiàn)征求意見利益群體、調(diào)查研究市域范圍和意見采納情況反饋“三個全覆蓋”。

聚焦法規(guī)實施扎實履職。創(chuàng)新開展網(wǎng)格化普法，將每年7月確定為“地方性法規(guī)宣傳月”，以“微普法”帶動“微治理”；綜合運用代表視察、聽取實施情況匯報、開展執(zhí)法檢查等方式，推動法規(guī)貫徹落實、落地見效；對實施滿兩年的法規(guī)開展立法后評估，及時了解立法成效，確保法規(guī)管用、好用。

宿遷強化法治引領(lǐng) 提升立法質(zhì)效

宿遷市人大常委會自2016年取得地方立法權(quán)以來，緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局和民生需求，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，系統(tǒng)構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局，為“強富美高”新宿遷現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅實法治保障。

聚焦立法能力建設(shè)，以“四個堅持”為主線，持續(xù)提升立法工作水平。

堅持制度先行。制定出臺《宿遷市制定地方性法規(guī)條例》，構(gòu)建“1+N”立法制度體系；創(chuàng)新建立“小快靈”立法機制，出臺《“小快靈”立法辦法》；完善協(xié)同立法制度，制定《地方性法規(guī)協(xié)同起草與修改辦法》，推動形成立法工作合力。

堅持質(zhì)效并重。立足“小切口、有特色”，先后制定《宿遷市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》《宿遷市駱馬湖水環(huán)境保護條例》等26部地方性法規(guī)，修改法規(guī)6部，其中7部為全國或全省首創(chuàng)，提供了可復(fù)制的“宿遷經(jīng)驗”。

堅持開門立法。以“家站點”為載體，設(shè)立基層立法聯(lián)系點19個，建立立法專家?guī)?2人；開展“立法直通車”活動，累計征集意見建議5600余條，采納吸收1100余條；創(chuàng)新代表參與立法機制，組織代表參與立法調(diào)研、論證等活動200余次。

堅持立行并舉。出臺《關(guān)于推動地方性法規(guī)進單位進校園進社區(qū)入執(zhí)法入監(jiān)察入司法的決定》以及相關(guān)實施細則，構(gòu)建“人大主導(dǎo)、部門主責(zé)”的地方立法實施推進格局；創(chuàng)新立法后評估機制，組織開展地方性法規(guī)實施后評估工作，指導(dǎo)相關(guān)實施部門對地方性法規(guī)的主要制度和實施效果進行評價，并根據(jù)評價結(jié)果指導(dǎo)相關(guān)部門開展修訂完善工作；推動將地方性法規(guī)納入“八五”普法重點內(nèi)容，開展專題宣傳60余場次。