“數(shù)字人大”閱文系統(tǒng)

常委會分組審議視頻錄制

向人大代表說明如何使用數(shù)字人大系統(tǒng)

無錫數(shù)字人大智能會議模塊

鹽城市人大常委會監(jiān)督司法工作聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)

數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化

“為迎接省十四屆人大三次會議勝利召開，更好地傾聽人民呼聲、匯聚人民智慧，即日起，省人大常委會辦公廳開展‘我請代表捎句話’建議征集活動，真誠希望社會各界積極建言獻策，提出寶貴建議和意見。我們將對公眾建言進行匯總整理，供人大代表提出建議意見時參考?！秉c開江蘇“數(shù)字人大”的“民意直通車”模塊，圍繞“科創(chuàng)前沿”“經(jīng)濟脈動”等重要話題，百姓呼聲正廣泛匯聚云端，即將經(jīng)梳理研究后被“捎”上省人代會……這是“數(shù)字人大”平臺發(fā)揮數(shù)字技術精細、快速處理繁瑣工作信息的優(yōu)勢，提升工作效率、搭建民意橋梁的生動體現(xiàn)。

當今時代，科技浪潮洶涌澎湃，以移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等為代表的新一代信息技術迅猛發(fā)展，深刻改變了人們的生產(chǎn)生活。習近平總書記強調，要全面貫徹網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，把數(shù)字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府數(shù)字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐?！皵?shù)字人大”建設是實施“數(shù)字中國”戰(zhàn)略的重要一環(huán)，江蘇省人大常委會將推進“數(shù)字人大”建設工作放在重要位置，專門印發(fā)《江蘇省“數(shù)字人大”建設行動計劃》，不斷推動數(shù)字化技術與人大履職行權深度融合，以數(shù)字賦能全省人大工作高質量發(fā)展。

建起來

下好推進項目建設“一盤棋”

推進“數(shù)字人大”建設，是貫徹習近平總書記全過程人民民主重大理念、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想必然要求，是圍繞中心服務大局、更好助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務的客觀需要，也是加強和改進人大工作、推進人大工作高質量發(fā)展的實際舉措。

省人大常委會常務副主任、黨組副書記樊金龍高度重視“數(shù)字人大”建設工作，自2022年工作啟動以來，多次出席相關會議，聽取建設進度匯報并作出具體要求，提出要“把‘數(shù)字人大’平臺建設好，把‘數(shù)字人大’系統(tǒng)運行好，把‘數(shù)字人大’作用發(fā)揮好”。2024年2月，省人大常委會黨組在《求是》雜志刊發(fā)的署名文章中，明確提出要“加快推進‘數(shù)字人大’建設，切實增強代表履職工作平臺效能”。

方向明才能思路清，思路清方可謀劃準。省人大常委會黨組高標準統(tǒng)籌謀劃，高要求部署實施。堅持全省人大數(shù)字化改革“一盤棋”，健全工作機制、統(tǒng)籌頂層設計、優(yōu)化平臺架構、完成技術攻關……形成了“1183”的體系框架，搭建起了人大數(shù)字化改革的“四梁八柱”，即“1”個全省人大綜合性一體化平臺；“1”個全省人大數(shù)據(jù)庫；代表工作、立法工作、監(jiān)督工作、決定工作、選舉任免工作、會議閱文、公眾參與、機關辦公“8”個子系統(tǒng)，各市人大在“八系統(tǒng)”的框架內接入亮點特色應用；標準規(guī)范、網(wǎng)絡安全、運維保障“3”個體系。

在省人大高位推動，各級人大積極響應之下，“數(shù)字人大”建設工作在江蘇大地蓬勃開展、處處生花。在統(tǒng)籌謀劃、一體推進之外，“數(shù)字人大”建設工作也給各地預留了創(chuàng)新空間。鹽城市人大在省人大“1183”框架基礎上，建設完成機關黨建、新聞視窗、民生實事監(jiān)督、監(jiān)督司法工作聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等應用場景，升級完善民生實事監(jiān)督和監(jiān)督司法工作聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，并開展線上滿意度測評；鎮(zhèn)江市人大確定了“6+2+1”建設方案，新增1個政治統(tǒng)領特色子系統(tǒng)，主要服務于公眾線上參與常委會審議、監(jiān)督民生實事票決和與選區(qū)代表互動等工作，讓公眾通過“數(shù)字化窗口”擴大政治參與度，讓全過程人民民主更加“觸手可及”。

用起來

鋪架暢通民意服務用戶“一座橋”

“數(shù)字人大”建設落到實處，“能用好用管用真用”是關鍵。強化用戶思維、堅持需求導向，是推動“數(shù)字人大”真正“用起來”的立足點。在實踐中，各級人大主動適應需求，不斷挖掘需求，努力為各級人大代表、人大常委會組成人員、人大機關工作人員、“一府一委兩院”及省級部門工作人員和社會公眾五大群體提供了泛在可及的服務。

“我提交的建議已經(jīng)完成審核環(huán)節(jié)了！”南京市江寧區(qū)人大代表江秀峰高興地發(fā)現(xiàn)，通過手機點擊“江蘇人大”App里的“履職”板塊，就能隨時查看議案建議的受理記錄，并能通過平臺與辦理單位進行溝通。2024年以來，江寧區(qū)人大代表已通過“數(shù)字人大”平臺上傳議案建議200余件。為更好發(fā)揮人大代表作用，省人大持續(xù)推進建設功能強大的代表工作子系統(tǒng)，實現(xiàn)代表履職及服務全流程數(shù)字化管理。

打開昆山“數(shù)字人大”代表履職平臺，388名昆山市級人大代表的人員信息、分布情況、履職情況、議案建議等數(shù)據(jù)信息在一張數(shù)字“云地圖”上直觀呈現(xiàn)……各地人大以代表為主線，打造各維度數(shù)據(jù)全新的“數(shù)字化創(chuàng)新應用”，綜合匯算代表學習、參會、發(fā)言、調研等各項履職數(shù)據(jù)，生成一人一冊、一屆一本的“代表畫像”，以精準的“定量分析”，推動人大工作數(shù)字化和依法行權履職“雙螺旋上升”。

“第一時間推送學習資料、第一時間展示各級代表學習動態(tài)，各種法規(guī)、知識一目了然，‘數(shù)字人大’平臺就是我的履職知識寶庫。”宿遷市人大代表馬騰興奮地說道。點開“數(shù)字人大”代表工作子系統(tǒng)“代表學堂”模塊新增的“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動專欄，代表們隨時都能汲取精神養(yǎng)分，干事熱情被充分點燃。

如今，在省人大常委會會議上，常委會組成人員、會議列席人員熟練地滑動著面前的平板電腦，認真查閱各項審議文件，攝像機對準審議發(fā)言的代表委員記錄下精彩瞬間，這些變化，構成會上一道新的風景。

為切實提升人大常委會審議質量和履職質效，每次常委會會議前各項審議文件和參閱材料電子版均提前上傳至“數(shù)字人大”閱文系統(tǒng)，方便常委會組成人員全方位了解情況、全過程參與人大常委會及各專工委工作，更好行使法律賦予的職權。同時，通過常委會分組審議視頻管理平臺，個性化錄制委員、代表審議發(fā)言視頻，并歸入個人檔案。數(shù)字賦能下，常委會審議“含金量”不斷攀升。

如何讓社會公眾的政治參與乘上“數(shù)字東風”？省“數(shù)字人大”平臺上，“江蘇省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫”“備案審查建議”“民意直通車”“信訪接待室”……一個個體現(xiàn)全過程人民民主的公眾參與子系統(tǒng)正有效運轉著，更好地保障著人民當家作主。在泰州，代表個人專屬二維碼被廣泛設置在不同的民主宣傳場所，群眾正掃碼將自己的建議傳遞給對應代表，五級人大代表“你點我督惠民生”活動在“數(shù)字人大”系統(tǒng)的運轉支撐下不斷深入人心；在淮安市復興鎮(zhèn)，村民通過平臺提出人居環(huán)境整治問題后，便能實時關注到建議辦理進展與代表回復，“民生之盼”正變?yōu)椤叭罕娭潯薄?/p>

融起來

織密橫向聯(lián)通縱向貫通“一張網(wǎng)”

“數(shù)字人大”省級平臺運行至今，累計對接39個業(yè)務數(shù)據(jù)庫，7113張數(shù)據(jù)表，92615個字段，匯聚的數(shù)據(jù)規(guī)模已達5968.7萬條。

“數(shù)字人大”系統(tǒng)實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)縱向貫通，在13個設區(qū)市，95個縣區(qū)部署統(tǒng)建系統(tǒng)20套，分級部署系統(tǒng)28個，減少各市縣重復建設系統(tǒng)607套，接入自建系統(tǒng)62個。橫向聯(lián)接“一府一委兩院”及省級機關各部門，系統(tǒng)用戶近11.5萬人……

一串串數(shù)字的記錄下，全省“數(shù)字人大”使用成效可觀可感。“數(shù)字人大”建設是一項牽涉面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，推動這項工作向深度拓展、向實處用力、向高水平提升，還需要多方協(xié)同、整體聯(lián)動。

持續(xù)推進系統(tǒng)縱向貫通，才能進一步放大整體改革效應。2023年、2024年連續(xù)兩年，省人大常委會黨組都將“持續(xù)推進‘數(shù)字人大’系統(tǒng)縱向貫通”作為省市人大上下聯(lián)動的10個重要事項之一抓緊抓好。舉辦兩期全省“數(shù)字人大”建設工作培訓班,總結交流工作推進情況，協(xié)同推進全省“數(shù)字人大”建設取得進展。省項目組分別與13個設區(qū)市召開“一對一”交流會，因地制宜確定接入方案，督促貫通工作落地落實。2024年1月，省項目組制定“數(shù)字人大”系統(tǒng)縱向貫通驗收標準，7月至8月，技術團隊赴各設區(qū)市人大，圍繞工作方案、用戶使用情況等縱向貫通“5+1”任務清單進行現(xiàn)場驗收。目前，各設區(qū)市均順利通過縱向貫通工作驗收。

數(shù)據(jù)是信息系統(tǒng)最基礎的要素，是數(shù)字化發(fā)展最重要的資源。如何做好數(shù)據(jù)的匯聚共享，讓數(shù)據(jù)在人大機關內部、上下級人大之間、人大與“一府一委兩院”之間跑起來、活起來、用起來，是“數(shù)字人大”深入推進所面對的關鍵問題。

作為縱向貫通試點城市，無錫市將全市“家站點”收集的民情民意數(shù)據(jù)主動推送至城運中心，通過與城市大數(shù)據(jù)中的其他民情民意數(shù)據(jù)融合，進一步挖掘、分析，形成“全市各級人大代表‘家站點’辦理民情民意訴求情況數(shù)據(jù)分析報告”，推進人大數(shù)據(jù)資源跨部門、跨層級、跨領域協(xié)同共享。在南通如皋，依托人大代表特色“家站點”建設成果，推動荷塘“曰”室、“紅石榴籽”人大代表工作站等線下履職陣地和線上數(shù)字平臺實現(xiàn)“雙線”融合。在連云港灌南，依托“數(shù)字人大”系統(tǒng)，探索創(chuàng)設10個營商環(huán)境人大代表線上監(jiān)測點和30個人大代表經(jīng)濟運行線上觀察點，做好數(shù)據(jù)聯(lián)通工作，助推營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

信息公開的“展示窗”、代表履職的“加速器”、溝通選民的“連心橋”、機關辦公的“智慧腦”……一幕幕“數(shù)字人大”平臺的應用場景，不僅讓民主法治理念變得更加可觀可感，更為推動全過程人民民主江蘇實踐注入全新活力。相信不遠的將來，“數(shù)字人大”系統(tǒng)將以創(chuàng)新為帆、科技為槳，走近更多人群，應用更多場景，傳遞更多聲音，讓人民代表大會制度優(yōu)勢在數(shù)字時代更好轉化為國家治理效能。

丁一 金靜