2017年7月20日在省十二屆人大常委會第三十一次會議上

　　省人大常委會執(zhí)法檢查組

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　根據(jù)省人大常委會2017年監(jiān)督工作計(jì)劃，常委會執(zhí)法檢查組于5月至6月，對《江蘇省學(xué)前教育條例》（以下簡稱條例）貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。此次執(zhí)法檢查，常委會主任會議高度重視，研究審定了本次執(zhí)法檢查方案，并通過江蘇人大網(wǎng)、江蘇人大發(fā)布等媒體平臺向社會公開征求意見和建議。5月8日，檢查組聽取了省政府及教育廳等10個部門關(guān)于貫徹實(shí)施條例情況的匯報(bào)。隨后分兩組由副主任許仲梓、劉永忠分別帶隊(duì)，實(shí)地檢查了南京市及鼓樓區(qū)、建鄴區(qū)，常州市及溧陽市，揚(yáng)州市及寶應(yīng)縣，連云港市及東?？h，宿遷市及泗洪縣等地實(shí)施條例的情況?，F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

　　一、條例貫徹實(shí)施取得的主要成效

　　省政府及有關(guān)部門重視條例的實(shí)施，依法推動學(xué)前教育的改革發(fā)展，五年來全省學(xué)前教育事業(yè)有了長足發(fā)展。

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)加大投入，學(xué)前教育公共服務(wù)水平不斷提升。各級政府及相關(guān)部門以條例為抓手，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和公益普惠發(fā)展，加強(qiáng)幼兒園規(guī)劃布局和建設(shè)，不斷擴(kuò)大學(xué)前教育資源增量。條例實(shí)施五年來，全省新建、改擴(kuò)建幼兒園4845所，平均每1.02萬常住人口建有1所幼兒園，公辦和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)到85%。據(jù)教育部門統(tǒng)計(jì)，目前全省學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到97.8%，在公辦幼兒園就學(xué)幼兒占70%。2012年以來，全省財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)到327.79億元。財(cái)政廳和教育廳出臺《關(guān)于加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知》、《學(xué)前教育獎補(bǔ)資金管理暫行辦法》，在全國較早建立公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)撥款制度。南京市財(cái)政性學(xué)前教育投入占財(cái)政性教育投入比例，從2011年的1.87%提高到2016年的7.91%。常州市及市轄區(qū)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比例均超過5%，其中新北區(qū)達(dá)到8.47%。條例的頒布實(shí)施有力促進(jìn)了我省學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。

　?。ǘ┲贫ㄅ涮渍叽胧?gòu)建學(xué)前教育支持保障體系。省政府及有關(guān)部門制定出臺了《公辦幼兒園機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《普惠性民辦幼兒園認(rèn)定管理辦法（試行）》、《優(yōu)質(zhì)幼兒園評估標(biāo)準(zhǔn)》、《幼兒園教師專業(yè)技術(shù)資格條件》、《幼兒園收費(fèi)管理辦法》、《中小學(xué)幼兒園治安保衛(wèi)工作規(guī)定》等與條例實(shí)施相配套的政策保障措施。南京市確立建設(shè)“中國幼教名城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，出臺《關(guān)于加快推進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展的實(shí)施意見》，制定《中小學(xué)幼兒園用地保護(hù)條例》。常州市出臺《學(xué)前教育現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)工作意見》。揚(yáng)州市出臺《促進(jìn)幼兒園普惠發(fā)展實(shí)施方案》等28個配套文件。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新保育理念，幼兒園課程游戲化項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。省政府及有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)條例第十二條關(guān)于“幼兒園組織活動應(yīng)當(dāng)以游戲?yàn)榛拘问?，注重活動的生活性、趣味性和多樣性”的?guī)定，在全國率先進(jìn)行幼兒園課程游戲化項(xiàng)目建設(shè)，引起較大反響，多次得到教育部的表揚(yáng)。省財(cái)政廳從2014年起每年安排2000萬元支持幼兒園課程游戲項(xiàng)目化建設(shè)，幼兒園課程游戲化項(xiàng)目創(chuàng)建在全省遍地開花。連云港市創(chuàng)建省級幼兒園課程游戲化項(xiàng)目10個，市級項(xiàng)目95個。宿遷市創(chuàng)建省級課程游戲化項(xiàng)目14個，市級課程游戲化項(xiàng)目44個。無論城市還是農(nóng)村，幼兒園的綠色田野課程各具特色，寓教于樂的形式越來越豐富，課程游戲化的理念得到充分貫徹。

　?。ㄋ模┘涌烊瞬排囵B(yǎng)，幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)不斷優(yōu)化。省政府加大幼兒師范院校建設(shè)力度，實(shí)施卓越幼兒園教師培養(yǎng)工程，全省每年培養(yǎng)學(xué)前教育師范生7000多人。省有關(guān)部門針對幼兒園教師工作特點(diǎn)和專業(yè)發(fā)展需求，在全國率先將幼兒園教師職稱評審從中小學(xué)分離出來，專門制定《幼兒園教師專業(yè)技術(shù)資格條件》，增設(shè)幼兒園教師正高級職稱等次。實(shí)施幼兒教師5年一周期全員培訓(xùn)工程。省編辦等部門聯(lián)合制定了幼兒園機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，明確按師生比1：16的比例核定事業(yè)編制，同時(shí)可核增5%的調(diào)節(jié)編制，用于有特殊需要的幼兒園。不少市、縣探索采取政府購買服務(wù)的方式配備教師，明確聘任教師工資不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、存在的主要問題

　　五年來，全省學(xué)前教育工作取得了可喜的成績，不少工作走在全國前列。但從總體上看，學(xué)前教育仍是我省教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，經(jīng)費(fèi)投入不到位，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，優(yōu)質(zhì)資源供需矛盾突出等問題普遍存在。主要表現(xiàn)在：

　?。ㄒ唬┎糠质锌h幼兒園建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃沒有落實(shí)到位。隨著“全面兩孩”政策的實(shí)施，“十三五”期間，我省將新增學(xué)齡人口30萬人，入園需求急速上升，全省需增1000所幼兒園。條例第十九條要求“市、縣政府應(yīng)當(dāng)制定幼兒園建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，預(yù)留符合規(guī)劃要求的學(xué)前教育用地”。從檢查情況看，這項(xiàng)規(guī)定還沒有完全落實(shí)到位，部分市縣既沒有制定幼兒園建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，也沒有依法預(yù)留幼兒園建設(shè)用地。一些地方小區(qū)配套幼兒園建設(shè)四同步（同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收）還未落實(shí)到位。

　?。ǘW(xué)前教育發(fā)展不均衡問題突出。學(xué)前教育在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、園與園之間存在較大差距。學(xué)前教育資源總體供給不足，分配不均衡，沒有達(dá)到條例第六條“縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)之間保育教育條件和水平的差距，促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展”的要求。有的地區(qū)學(xué)前教育資源過度集中在少數(shù)公辦幼兒園，“入好公辦園難、入好民辦園貴”的現(xiàn)象較為普遍。同時(shí)，大園額、大班額的問題在一些市縣依然突出。有的地方幼兒園在園幼兒人數(shù)超過千名，大大超出了條例第二十六條“幼兒園保育規(guī)模一般不超過十二個班”的規(guī)定。有的幼兒園一個班多達(dá)60名幼兒，與相關(guān)規(guī)定差距很大，給管理帶來很多問題和困難。

　?。ㄈ┚用裥^(qū)配套學(xué)前教育設(shè)施建設(shè)問題較多。條例第二十條規(guī)定“新建、改建、擴(kuò)建居民區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃配套設(shè)置學(xué)前教育設(shè)施”。居民小區(qū)配套幼兒園應(yīng)當(dāng)成為公辦或普惠性民辦幼兒園，但檢查中發(fā)現(xiàn)存在著多種問題：一是配套不充分。有的小區(qū)配套幼兒園設(shè)計(jì)規(guī)模與小區(qū)需求不相適應(yīng)，不能滿足幼兒健康生活和活動需要。二是配套有缺失。2012年之前的住宅小區(qū)缺少應(yīng)有的學(xué)前教育配套設(shè)施，不少地區(qū)尚未納入?yún)^(qū)域教育總體規(guī)劃，亟需研究解決方案。三是完成交付不及時(shí)。當(dāng)幾個片區(qū)共同配建一所幼兒園時(shí)，幼兒園的建設(shè)進(jìn)度往往不能滿足最先入住小區(qū)業(yè)主的需求。此外，一些小區(qū)配套建設(shè)的幼兒園存在權(quán)屬不清問題，開發(fā)商沒有按規(guī)定移交當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，而是租給他人舉辦高收費(fèi)民辦幼兒園或改作它用。

　　（四）學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制有待進(jìn)一步完善。檢查中發(fā)現(xiàn)有的地方學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入占同級財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例還達(dá)不到條例第三十九條規(guī)定的5%。有的地方把財(cái)政投入占比5%的最低限當(dāng)成最高限。目前我省學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)僅為每年200元，與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不相適應(yīng)，甚至遠(yuǎn)低于一些中西部省份。蘇北有的縣幼兒園名義上是公辦，實(shí)質(zhì)上沒有財(cái)政投入，僅僅依靠幼兒園自身收費(fèi)在維持。不少地方學(xué)前教育體系是以較低質(zhì)量的教育水平和犧牲教師合法權(quán)益的方式在維持。此外，基層反映，現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已無法滿足幼兒園發(fā)展需要，急需建立學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。

　　（五）幼兒教師配備和待遇問題亟需解決。一是教師緊缺。檢查中普遍反映缺編制、缺老師。全省幼兒教師缺口達(dá)3.8萬名，現(xiàn)有幼兒教師中24.05%無教師資質(zhì)。公辦幼兒園在編教師比例僅為34.88%。有的公辦幼兒園僅有園長一人屬于在編教師。條例第三十條規(guī)定“幼兒園平均每班應(yīng)當(dāng)配備二名以上幼兒教師、一名以上保育員”，但從檢查的情況來看，部分地區(qū)特別是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園每班只有兩名教師，基本沒有配備保育員。二是同工不同酬。幼兒園老師收入，蘇南與蘇北、城市與農(nóng)村、在編與不在編差距較大。大部分蘇北地區(qū)和部分蘇中地區(qū)農(nóng)村幼兒教師的月收入僅在1000元左右，有的甚至還沒有繳納社保，嚴(yán)重影響到幼兒教師的工作積極性和隊(duì)伍的穩(wěn)定性。三是男幼兒教師總體數(shù)量較少。很多地方的幼兒園沒有男幼兒老師，亟需研究解決培養(yǎng)使用辦法。四是幼兒教師職稱評定辦法有待改進(jìn)。有的地方幼兒教師指標(biāo)很少，教師晉升機(jī)會較少。有的地方對幼兒教師職稱晉升采用與小學(xué)教師一樣的考卷和考評辦法，把幼兒園和小學(xué)高級職稱名額放在一起競爭，也影響了幼兒教師晉升機(jī)會。

　?。W(xué)前教育監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。省教育廳沒有專門負(fù)責(zé)學(xué)前教育的機(jī)構(gòu)和人員，13個設(shè)區(qū)的市中僅有鎮(zhèn)江市教育局設(shè)有專門從事學(xué)前教育管理工作的處室。有的市、縣政府學(xué)前教育聯(lián)席會議制度形同虛設(shè)。獨(dú)立法人制度落實(shí)不力，全省公辦幼兒園中僅三分之一具有獨(dú)立法人資質(zhì)，大量公辦幼兒園長期處于非獨(dú)立機(jī)構(gòu)的狀態(tài)。幼兒園服務(wù)區(qū)制度進(jìn)展緩慢，各地反映，由于幼兒園沒有劃分學(xué)區(qū)，能否獲得幼兒園學(xué)位具有很大的不確定性，很多孩子一出生，家長就忙于四處找人托關(guān)系到目標(biāo)幼兒園登記學(xué)位。少數(shù)市縣生源充裕的幼兒園借機(jī)收取贊助費(fèi)現(xiàn)象比較普遍，有的收取或變相收取的贊助費(fèi)高達(dá)數(shù)十萬元。一些城區(qū)幼兒園通過舉辦小托班、興趣班、家長培訓(xùn)班等辦法變相收費(fèi)。有的地方幼兒園安全存在隱患，治安保衛(wèi)人員配備不到位，人員老化現(xiàn)象較為普遍。政府對0-3歲嬰幼兒早期教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和托管服務(wù)機(jī)構(gòu)管理缺位，相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任不明確。少數(shù)地方對農(nóng)村無證幼兒園缺乏有效管理措施，存有很大安全隱患。

　　三、執(zhí)法檢查組的幾點(diǎn)建議

　　檢查組認(rèn)為，發(fā)展學(xué)前教育是各級政府的重要責(zé)任，要進(jìn)一步提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、注重規(guī)劃、加大投入，真正把條例各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。綜合本次執(zhí)法檢查情況，提出如下建議：

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，真正把條例各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。一是依法落實(shí)政府責(zé)任。省政府要充分發(fā)揮學(xué)前教育聯(lián)席會議制度的作用，適時(shí)召開省政府學(xué)前教育聯(lián)席會議，對條例實(shí)施五年來的情況進(jìn)行“回頭看”，對幼兒園專項(xiàng)規(guī)劃、民辦幼兒園政策、學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制、幼兒教師配備和工資待遇保障機(jī)制、幼兒園獨(dú)立法人制度、財(cái)政投入與收費(fèi)政策、大園額與大班額問題、幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系等進(jìn)行專題研究，依法落實(shí)各級政府發(fā)展和監(jiān)管學(xué)前教育的責(zé)任。二是加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)。以實(shí)施第二期學(xué)前教育五年行動計(jì)劃為抓手，堅(jiān)持?jǐn)U大資源與內(nèi)涵建設(shè)并舉，盡快理順學(xué)前教育管理體制，建立健全學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，提高綜合治理能力，充分發(fā)揮省級層面政策的引導(dǎo)和激勵作用。三是加強(qiáng)幼兒園專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)。對全省現(xiàn)有各類幼兒園進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。充分考慮人口政策調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要，超前規(guī)劃布局學(xué)前教育資源，建立學(xué)前教育資源預(yù)警制度和生源提前登記制度。將缺額盡快納入規(guī)劃補(bǔ)足配齊到位，將城鄉(xiāng)幼兒園規(guī)劃落實(shí)到具體地塊并向社會公示。四是繼續(xù)完善配套政策措施。有針對性地完善與條例配套的有關(guān)制度和規(guī)范。加快建設(shè)全省學(xué)前教育信息管理系統(tǒng)，將本省所有幼兒園招生、收費(fèi)辦法上網(wǎng)公示，隨時(shí)可以查詢。要總結(jié)各地集團(tuán)化辦園經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)幼兒園獨(dú)立法人制度。

　?。ǘ﹫?jiān)持公辦民辦并舉，加快發(fā)展?jié)M足不同層次需要的各類幼兒園。一要大力發(fā)展公辦園。要加快新建和改擴(kuò)建公辦幼兒園，擴(kuò)大增量，合理配置，構(gòu)建學(xué)前教育資源供給保障機(jī)制。二要大力推進(jìn)社會力量興辦幼兒園。建議省政府根據(jù)國務(wù)院“放管服”改革要求，出臺專門文件，為社會力量舉辦各類幼兒園打造便利、公平的環(huán)境。要轉(zhuǎn)變“民辦園就是私人園”、“非公辦就是高收費(fèi)”的舊觀念，凡社會能辦的就盡量由社會去辦，依靠法律監(jiān)管。鼓勵和扶持社會組織或有志于幼教公益事業(yè)的企業(yè)事業(yè)單位來舉辦各類民辦幼兒園，滿足社會不同層次的需求。三要繼續(xù)探索推廣公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園服務(wù)區(qū)制度。城鎮(zhèn)要盡量把幼兒園更多地辦在小區(qū)周邊，辦在居民集中居住的地段。農(nóng)村幼兒園規(guī)劃建設(shè)也要盡量方便群眾接送。四要加強(qiáng)執(zhí)法督查。建議省政府組織教育、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門對幼兒園違規(guī)收取或者變相收取贊助費(fèi)問題在全省開展專項(xiàng)治理，依法查處通報(bào)一批典型案例。對目前存在的各類無證幼兒園要采取妥善安置和管理措施，杜絕安全隱患。對新建的居民區(qū)配套幼兒園無償移交工作落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保舉辦成公辦幼兒園或者普惠性民辦幼兒園。

　?。ㄈ┘哟筘?cái)政投入，進(jìn)一步完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要將條例第三十九條中“財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例不低于5%”的規(guī)定落實(shí)到位。建立省市統(tǒng)籌、以縣為主、縣鄉(xiāng)分擔(dān)的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。農(nóng)村要建立以財(cái)政為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。城市和縣城要建立財(cái)政和當(dāng)?shù)卣＜彝ツ軌虺惺芊秶鷥?nèi)的合理分擔(dān)機(jī)制。要堅(jiān)持將新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷提高幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。要保證財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)均衡投入，防止少數(shù)優(yōu)質(zhì)幼兒園資源過度集中，盡量向城鄉(xiāng)薄弱幼兒園建設(shè)傾斜，真正起到補(bǔ)短板、促均衡的作用。省有關(guān)部門要測算基于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的生均培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提出建立財(cái)政、家庭、社會合理分擔(dān)比例方案并認(rèn)真抓好落實(shí)。

　?。ㄋ模┥罨耸轮贫雀母铮M(jìn)一步加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。建議省政府對全省幼兒教師隊(duì)伍狀況進(jìn)行專題調(diào)研，針對幼兒園師資建設(shè)問題出臺可操作的政策文件，研究破解師資隊(duì)伍建設(shè)中的“教師編制”、“職稱評審”、“男幼師少”、“非在編老師同工難同酬”等突出問題，要采取多種方式切實(shí)解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問題。保障幼兒教師合法權(quán)益，提高工資薪酬標(biāo)準(zhǔn)，消除教師后顧之憂。根據(jù)普及學(xué)前三年教育的要求，科學(xué)確定我省高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)模和層次，加大本?？茖哟斡變航處煹呐囵B(yǎng)力度，加快男幼兒教師的培養(yǎng)。強(qiáng)化實(shí)踐能力，開展新一輪幼兒教師全員培訓(xùn)。不斷完善符合我省學(xué)前教育實(shí)際、有利于幼兒教師專業(yè)發(fā)展的職稱評聘辦法。

　?。ㄎ澹?qiáng)化幼兒園質(zhì)量監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，著力提升保育教育質(zhì)量和水平。各級政府要依法履行主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)對幼兒園和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任。要通過信息技術(shù)加強(qiáng)幼兒園學(xué)位、學(xué)籍管理，完善幼兒園動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范辦園行為，強(qiáng)化安全管理。堅(jiān)持正確辦園方向，堅(jiān)持課程游戲化項(xiàng)目建設(shè)，養(yǎng)成良好的品德與行為習(xí)慣，促進(jìn)幼兒身心全面健康發(fā)展。要健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)和監(jiān)督辦園主體深入貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園輻射作用，探索農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和村幼兒園一體化管理。各級財(cái)政、教育、物價(jià)等主管部門要加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)和經(jīng)費(fèi)使用行為的監(jiān)管，對營利性民辦幼兒園的收費(fèi)放開不能放任，政府更要加強(qiáng)監(jiān)管。

　?。┩七M(jìn)依法治教，適時(shí)修改條例。加強(qiáng)法律監(jiān)督是各級人大常委會的法定職責(zé)。建議各市、縣（區(qū)、市）人大常委會將學(xué)前教育作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，通過執(zhí)法檢查、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、代表視察、開展專題詢問等形式，著力推動當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展。鑒于新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》將于今年9月1日起正式施行，關(guān)于發(fā)展民辦教育方面出臺了許多新規(guī)定，將民辦教育機(jī)構(gòu)分為營利性和非營利性兩種。我省條例與其規(guī)定有些地方已不相適應(yīng)，需要依據(jù)上位法以及黨和國家新要求進(jìn)一步完善。為此，建議適時(shí)啟動條例修改。

　　以上報(bào)告，請予審議。